| Overview : A) ANTECEDENTES
La República del Paraguay, en el marco del proceso de modernización de la administración pública tendiente a mejorar la calidad del gasto público, ha impulsado nuevos emprendimientos en distintos frentes enfocados, principalmente, a proveer información gerencial más efectiva y oportuna para la toma de decisiones, y a posibilitar un mayor grado de transparencia y rigurosidad de los criterios aplicados al proceso presupuestario.
Con el propósito de lograr este objetivo, el Ministerio de Hacienda ha puesto en marcha el proceso de fortalecimiento del Presupuesto General de la Nación, a través de la implementación del Presupuesto por Resultados (PpR), de tal forma que este se transforme en una herramienta eficaz y eficiente para cumplir con las prioridades del gobierno.
El Presupuesto por Resultados busca cambiar el foco de la discusión del presupuesto, actualmente centrado en los insumos y desde una perspectiva exclusivamente financiera, hacia los resultados que se logran y el efecto que tienen sobre la sociedad, fortalecer los vínculos y la coordinación entre áreas operativas y áreas de administración financiera del Estado; dar mayor importancia a los bienes y servicios que producen las entidades públicas como mecanismo de asignación de recursos en el presupuesto, y desarrollar mecanismos necesarios para el monitoreo presupuestario y la evaluación de los resultados obtenidos.
Considerando lo expuesto, el Presupuesto por Resultados promueve acciones referentes a la incorporación de tres instrumentos: Indicadores de Desempeño (ID); elaboración de un Balance Anual de Gestión Pública (BAGP) y la realización de Evaluaciones de Programas Públicos.
Este último instrumento, la Evaluación de Programas Públicos tiene como objetivo generar información oportuna, independiente, pertinente y confiable respecto de los resultados de los programas evaluados, como un insumo para perfeccionar la gestión de los mismos y para las decisiones en materia de asignación y uso de recursos de los diferentes programas, proyectos e instituciones en general.
Al respecto, desde el año 2011 se ha definido la aplicación del PPR en las diferentes normativas legales, llegando a la selección de tres entidades piloto para el desarrollo de los instrumentos del mismo: Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), Ministerio de Educación y Cultura (MEC) y el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS). Dando continuidad al proceso del PPR, para el año 2012 fueron evaluados, contemplando distintos aspectos como la revisión de su diseño, de su organización, procesos de gestión, análisis de indicadores en los beneficiarios, entre otros; el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, programa: “Control y Vigilancia de Enfermedades Transmisibles por Vectores (SENEPA)” y Ministerio de Agricultura y Ganadería, subprograma “Extensión Agraria”. En el año 2013 se evaluaron tanto el subprograma “Modernización del Sector Agua y Saneamiento” del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, como el Programa “Servicio de Identificación de Personas” del Ministerio del Interior, resultando de estos procesos evaluativos, planes de mejoramiento que están siendo ejecutados en la actualidad.
En base a las consideraciones anteriores y de modo a dar continuidad al proceso de mejora de la calidad del gasto público, para el año 2014 se busca efectuar la evaluación de eficiencia de los programas/subprogramas públicos citados a continuación:
1. Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social: Subprograma “Abastecimiento de Agua y Saneamiento Ambiental (SENASA)”
2. Ministerio de Hacienda: Programa “Administración del Sistema Tributario”
3. Ministerio de Agricultura y Ganadería: Subprograma “Extensión Agraria”
4. Ministerio de Educación y Cultura: Programa “Resignificación de la Oferta de la Educación Media”
B) OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORÍA
Efectuar Evaluaciones de Eficiencia de Programas/Subprogramas Públicos.
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