Overview : 1. Contexte
Le bilan commun de pays (CCA) et le plan cadre des Nations Unies pour l’aide au développement (UNDAF) sont deux instruments clefs du processus de réforme du Système des Nations Unies (SNU) pour rendre plus cohérent et efficace son appui aux efforts de développement du pays hôte.
Le but visé à travers l’élaboration du CCA est de fournir une analyse profonde et actualisée des problèmes de développement et des priorités qui s’imposent pour les prochaines années, avec l’indication des avantages comparatifs du Système des Nations Unies. En effet, le CCA doit servir de base à la planification stratégique, dans le cadre du processus d’élaboration de l’UNDAF. Elaborer un document pareil est très important pour la coordination des Agences du Système des Nations Unies au Tchad, pour mieux définir et articuler ses orientations stratégiques, ses programmes et ses interventions prioritaires en faveur des populations pauvres et vulnérables du pays. En effet, après une période de crise et un vide programmatique en 2012, le Tchad a élaboré un plan national de développement (PND2013-2015), mais dans un contexte d’urgence qui n’a pas facilité la préparation selon une approche basée sur les droits humains, d’une analyse diagnostic profonde et exhaustive de la situation socioéconomique, humanitaire et de développement dans le pays. Cependant l’élaboration d’un CCA classique prendra beaucoup de temps. Il s’y ajoute aussi que le pays dispose actuellement de beaucoup de sources de données dont la compilation minutieuse et l’analyse fine devraient permettre de disposer d’une base de départ pertinente pour l’élaboration de l’UNDAF. Il s’agira donc, de faire l’inventaire de la documentation existante tant au niveau du Gouvernement que des partenaires et d’en faire une analyse systématique afin d’élaborer une analyse situationnelle nationale permettant d’appréhender tous les problèmes qui entravent le développement de ce pays.
2. Objectif général : identifier des orientations stratégiques et programmatiques pertinentes et cohérentes en lien avec le mandat des Nations Unies et les défis nationaux de développement, dans le cadre de la formulation prochaine du nouveau plan cadre des Nations Unies d’assistance au développement au Tchad.
3. Objectifs spécifiques : De manière spécifique, le consultant international doit :
- Assurer la validation du travail d’inventaire de l’existant produit par le consultant national sous forme de tableau synoptique et tout particulièrement :
a. de toutes les politiques, stratégies, programmes nationaux principaux, initiatives et stratégies régionales, en indiquant les enjeux et défis, la durée, le mécanisme de coordination, les principaux axes, etc. ;
b. des principales études, analyses, enquêtes et autres documents et publications pouvant servir de base pour une bonne analyse de la situation de développement au Tchad ;
c. des documents de revues sectorielles et thématiques et du rapport national sur les OMD ;
d. des principaux programmes financés par les bailleurs de fonds
e. des mécanismes de coordination de développement et humanitaire (participation, fréquence, fonctionnalité, etc.).
NB/ Une attention particulière devra être prêtée aux cinq principes de programmation (à savoir le genre, les droits humains, l’environnement, la gestion axée sur les résultats et le développement des capacités) ainsi qu’à l’analyse des conflits et de la fragilité.
-enrichir la note de cadrage provisoire préparée par l’UNCT sur l’analyse situationnelle;
-Valider le travail d’évaluation de la disponibilité et de la qualité des informations de l’inventaire réalisé pour faciliter une analyse de la situation au plan économique, social, sécuritaire et en matière de gouvernance, de paix et de sécurité, dans le contexte du Tchad ;
-identifier les problèmes majeurs n’ayant pas fait l’objet d’analyses causales au regard des revues sectorielles et thématiques les plus récentes possibles et actualiser les analyses existantes ;
-analyser le contexte national de réduction de la pauvreté et de la vulnérabilité (population et développement ; incidence, profondeur, sévérité et déterminants de la pauvreté ; progrès vers les OMD ; réponses des politiques nationales ; analyses causales de l’état de pauvreté et de vulnérabilité ; analyse des rôles et des capacités des acteurs) ;
-coordonner les travaux de réalisation des analyses causales (causes immédiates, sous jacentes et structurelles) des problèmes majeurs de développement (indicatif : gouvernance et état de droit, conflits et fragilités, croissance économique et développement durable, résilience : environnement-changements climatiques et réduction des catastrophes, , accès aux services sociaux de base, genre et développement des capacités), après avoir identifié les gaps d’analyses en la matière ;
-réaliser les travaux d’analyses de l’état de l’aide au développement (situation et tendances) et des mécanismes de coordination au Tchad ;
-proposer en collaboration avec le consultant national, une première version du document (CCA) sur la base de la synthèse des principaux problèmes de développement et des grands défis à réaliser
4. Résultats attendus / Délivrables
Un document portant analyse situationnelle du contexte de développement du Tchad est disponible.
Il devra s’appuyer sur : le document d’inventaire de l’existant (politiques, stratégies, programmes nationaux principaux, initiatives et stratégies régionales, principales études, analyses (y comprises analyses des conflits et fragilités), enquêtes et autres documents et publications, documents de revues sectorielles et thématiques, principaux programmes financés par les bailleurs de fonds, mécanismes de coordination de développement et humanitaire)
Ce document doit être accompagné par :
-la note de cadrage du processus d’élaboration de l’analyse situationnelle (y compris l’esquisse du plan de rédaction) ;
- les rapports d’étapes présentant l’évaluation de la disponibilité des informations, et les analyses causales des problèmes de développement (mise à jour des analyses antérieures, analyse des problèmes non encore abordés);
- le document d’analyse des mécanismes de coordination au Tchad;
5. Méthodologie
Pour une cohérence dans la démarche, il est attendu du consultant international d’appuyer l’équipe pays dans le processus d’élaboration et d’adoption du diagnostic pays sur la base d’une méthodologie à valider au sein du SNU. Pour ce faire, et à titre indicatif, l’approche méthodologique suivante pourrait servir d’exemple: (i) Enrichissements et validation de la note de cadrage du processus d’élaboration du CCA (y comprise l’esquisse du plan de rédaction) proposée par l’équipe technique restreinte de l’UNCT, (ii) supervision de la collecte des informations nécessaires (actualisation et complément), (iii) rencontre de la mission avec l’UNCT pour présenter en vue d’un enrichissement et amendement, la méthodologie approfondie de l’évaluation, (iv) échanges bilatéraux avec les différentes agences du SNU pour recueillir des informations et des suggestions dans leurs thématiques d’intérêt respectives, (v) rencontres de travail avec les représentants du Gouvernement (Ministères sectoriels, INS, institutions nationales et Républicaines, etc.) pour recueillir les éléments d’analyse sectorielle et thématique de la situation, (vi) rencontres avec les organisations de la société civile et le secteur privé (chambre de commerce, etc.), (vii) réalisation d’un ensemble de travaux d’analyse sectorielle et thématique.
Trois étapes peuvent programmées dans la conduite de l’analyse situationnelle préalable à l’UNDAF:
Une série de formations des membres des agences des Nations Unies et de certains partenaires nationaux sur les principes et les principales étapes à respecter devant guider la préparation de l’analyse situationnelle et de l’UNDAF (ABDH, Genre, etc.);
L’élaboration dans un premier temps par les consultants, des documents d’étapes portant sur des thèmes majeurs (secteurs productifs, secteurs sociaux, gouvernance et environnement, résilience, paix-sécurité) et dans un second temps des groupes de travail peuvent être mis en place par l’UNCT pour conduire des exercices participatifs dans l’identification et l’analyse des causes des problèmes et des solutions possibles ;
L’atelier de validation de l’analyse situationnelle sur la base d’un document de synthèse des principaux problèmes de développement et des grands défis à réaliser durant les prochaines années, avec la participation de tous les partenaires nationaux (gouvernement, société civile et secteur privé), les agences du SNU et les partenaires techniques et financiers (PTF).
6. Principes d’analyse
En conformité avec les directives de janvier 2010 du groupe des Nations Unies pour le développement au sujet du processus préparatoire d’un UNDAF, l’analyse des problèmes clés de développement, de gouvernance, de résilience et du développement des secteurs sociaux doit être fondée sur l’approche axée sur les droits humains (ADH) prenant en compte la question genre. L’analyse doit aussi prendre en considération la question du développement durable et de résilience permettant de mieux intégrer les questions de gestion durable des ressources naturelles, les changements climatiques et les enjeux humanitaires et sécuritaires au regard du contexte du Tchad. Enfin, il s’agira d’examiner la capacité des titulaires de droits, en tant qu’individus ou communautés à réaliser ou à revendiquer leurs droits et ceux des débiteurs comme l’Etat et les collectivités locales.
7. Organisation administrative
• L'assistance technique (consultant international) est mise au service du Bureau du Coordonnateur Résident à Ndjaména et dans le cadre de l’UNCT ; il est appelé à travailler en étroite collaboration avec le consultant national sous la supervision directe de l’économiste principal PNUD, du Président du PMT et du Bureau du Coordonnateur Résident (BCR);
• L’assistance technique rendra compte de ses travaux aux agences SNU regroupées dans l’UNCT à travers au premier niveau technique, l’économiste Principal PNUD, le Président du PMT et le BCR;
• Un rapport d'activité global réalisé par le consultant international est attendu à la fin des travaux;
• Le contrat du consultant international portera sur 1 mois ;
• La recherche du consensus et du plus grand dénominateur commun sera encouragée systématiquement.
8. Qualifications et compétences requises :
• Diplôme de niveau minimum Master2 (Bac+5) en sciences économiques, sciences sociales, gestion de projets de développement ou équivalent ;
• Au moins dix années d'expérience pratique dans le domaine de la planification stratégique du développement, dans la gestion du cycle de programmation en particulier dans le Système des Nations Unies ;
• Expérience solide dans le domaine du suivi-évaluation et de la Gestion Axée sur les Résultats ;
• Connaissance des principes du genre et de l’Approche Basée sur les Droits Humains (ABDH)
• Connaissance des principes et des grandes lignes des Stratégies de Réduction de la Pauvreté, des cadres stratégiques de développement à moyen terme, des stratégies sectorielles, des mécanismes et instruments de l'aide (appui projets-fonds communs-appuis sectorielles-appuis budgétaires) ;
• Dynamique, motivé, négociateur, excellent rédacteur, bon travailleur en équipe, ayant l'esprit critique, de synthèse et d'analyse ;
• Capacité de travail sous pression dans un environnement multiculturel ;
• Maîtrise du Français en tant que langue de travail ;
• Une bonne compréhension de l’Anglais est un atout.
9. Durée de la consultation
La durée de la consultation est fixée à 1 mois.
CV mis à jour et résumé dans formulaire P11 téléchargeable au site WEB du PNUD TCHAD : www.td.undp.org, rubrique annonces d'emplOi.
Merci d'adresser vos offres au site de la Coordination :
http://www.tchad-one-un.org;
cc à ali.madai@undp.org. |