| Overview : Le Plan cadre des Nations Unies pour l’assistance au développement (PNUAD/ en Anglais UNDAF) fait partie du programme de ces réformes internes. Il a été institué afin de mettre en œuvre une collaboration autour d’objectifs communs, une cohérence des programmes et le renforcement mutuel de l’action des différents Programmes, Fonds et Agences spécialisées des Nations Unies dans chacun des pays concernés, pour une période de planification commune. Il vise une meilleure coordination des interventions et des efforts entrepris par le Système pour accompagner les pays dans leurs efforts de développement.
L’UNDAF en cours aux Comores concerne la période 2008-2014. Le Gouvernement et l’équipe de pays du Système des Nations Unies (UNCT), en étroite collaboration avec les autres partenaires au développement du pays, ont élaboré et adopté le nouvel UNDAF pour la période 2015-2019. La conception de ce nouveau programme de coopération a tiré les leçons de la mise en œuvre du programme précédent et s’inscrit dans la dynamique de la réforme des Nations Unies en matière de programmation. L’UNDAF 2015-2019 est étroitement aligné sur la nouvelle stratégie nationale de développement devant courir le période 2015-2019 (La stratégie de croissance accélérée et de développement durable « SCA2D ») et focalise sur trois domaines prioritaires de coopération, à savoir:
- La croissance accélérée, diversifiée et durable;
- Le renforcement de l’accès aux services sociaux de base et à la résilience des ménages; et
- Le renforcement de la gouvernance et des capacités de résilience institutionnelle et humaine.
L’UNDAF 2015-2019 comprend quatre effets:
- Effet 1 : D’ici à 2019, les populations, surtout les plus défavorisées, mettent en œuvre des activités économiques durables, novatrices, inclusives, diversifiées, génératrices de revenus et d’emplois décents;
- Effet 2 : D’ici à 2019, la population, en particulier les groupes vulnérables, bénéficie et utilise des services sociaux de base et de protection de qualité, équitables et durables;
- Effet 3 : D’ici à 2019, les institutions étatiques et non étatiques exercent une meilleure gouvernance politique, administrative, et économique, en adéquation avec les pratiques de droits de l’homme et de résilience; et
- Effet 4 : D’ici à 2019, les populations les plus vulnérables assurent leur résilience aux changements climatiques et aux crises.
Pour assurer une mise en œuvre efficace de l’UNDAF, la mobilisation de ressources s’avère primordiale pour assurer un financement adéquat des programmes, projets et autres activités conjoints, eu égard à la modicité des ressources régulières disponibles face aux ambitions affichées. La mobilisation des ressources ne constitue pas une activité ponctuelle mais un effort continu visant à créer, maintenir et faire progresser les relations entre l’Equipe Pays du Système des Nations Unies et les partenaires au développement. Elle a pour but de s’assurer que les Nations Unies demeurent à l’avant-garde des opportunités et des modalités de financement pour leur permettre de jouer un rôle clé dans le développement des Comores tout en créant des partenariats solides avec les autorités nationales, les bailleurs de fonds, la société civile et le secteur privé.
Afin de créer et maintenir les capacités pour mobiliser des ressources et faire le suivi des efforts, en ligne avec la participation du pays à l’initiative « Unis dans l’action », le Gouvernement et l’Equipe Pays ont mis en place une « cellule conjointe de mobilisation des ressources » pour le financement de l’UNDAF. Cette cellule est composée de personnes désignées par les agences du SNU et le Commissariat Général au plan. L’élaboration d’une stratégie de mobilisation de ressource est requise pour faciliter les activités de cette cellule et assurer une cohérence de l’action dans le domaine. La cellule conjointe aura donc comme rôle, entre autres, de s’assurer que la stratégie soit élaborée et de faire le suivi de sa mise en œuvre.
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