Overview : La Guinée a des besoins importants pour le développement des infrastructures économiques, en particulier dans les domaines de l'exploitation minière, l'agriculture et des services afin de soutenir sa croissance économique et réduire la pauvreté. Répondre à ces besoins nécessitera des investissements et le secteur privé peut jouer un rôle important dans le financement de ces infrastructures et services. Outre, entre autres, la nécessité fondamentale de renforcer les infrastructures afin de suivre le rythme de la croissance économique et l'accroissement de la population, une grande partie des infrastructures existantes de la Guinée a besoin d’être mise à niveau. Pour répondre à ces enjeux, le Gouvernement Guinéen (le «Gouvernement») envisage de solliciter le secteur privé dans le cadre de contrats de partenariat public-privé (PPP), en vue de combler le déficit de capital d'investissement, de technologie et de savoir-faire requis pour améliorer l'efficacité et la prestation des services publics. Cependant, le succès des PPP en Guinée dépendra en grande partie de: (i) l'existence d'un cadre stratégique doté d'une politique d'orientation claire ; (ii) de dispositions légales appropriées et d’un cadre institutionnel apte à la mise en œuvre efficace des projets de PPP ; (iii) de lignes directrices standardisées pour le processus de transaction ; (iv) de l’expertise adéquate dans la structuration technique, la gestion des contrats et le suivi des projets. Même si la Guinée dispose déjà d’une loi BOT en vigueur, l'absence de lignes directrices et d’une unité nationale de PPP expérimentée rend cette loi inopérante dans les faits. Le renforcement des capacités des fonctionnaires en matière de planification, de coordination et de suivi des projets de PPP constitue également un élément essentiel de mise en œuvre des projets. Dans ce contexte, le Gouvernement qui a créé un Conseil présidentiel de l’investissement et des PPP, a exprimé son intérêt, à travers le Ministère de l'Economie et des Finances (MEF), à recevoir l’appui du Groupe de la Banque mondiale, l’Agence Française de Développement (AFD), la Banque Africaine de Développement (BAD), afin de soutenir le développement d'un environnement favorable aux PPP et d'aider à renforcer ses capacités pour identifier et mettre en œuvre des PPP. Répondant à cette demande, PPIAF a cofinancé une étude de diagnostic des PPP et un atelier de formation sur les PPP. Ce travail a examiné les politiques clés et les contraintes juridiques et institutionnelles inhibant le développement des PPP en Guinée. Il a également examiné plusieurs opportunités prometteuses qui pourraient être mises en œuvre sur les PPP en offrant par ailleurs un travail technique supplémentaire en amont. Le rapport de diagnostic a également fourni des recommandations pour faire avancer le programme d’actions en matière de PPP. Tel que recommandé dans le rapport, le MEF entend créer une nouvelle unité PPP et adopter une loi PPP en remplacement de la loi BOT, actuellement inopérante en raison de l’absence de mesures législatives d’accompagnement. |