| Overview : En el año 2008 se lanzó el Programa de las Naciones Unidas para la Reducción de Emisiones por deforestación y degradación de los bosques en países en desarrollo (Programa ONU-REDD), con el fin de apoyar a los países en desarrollo a mejorar su capacidad de reducir/capturar emisiones y participar en un futuro mecanismo REDD+ bajo la Convención de Cambio Climático (CMNUCC), lo que fuera ampliado durante la COP16, en donde se reconoce formalmente al enfoque de políticas e incentivos positivos para la Reducción de Emisiones de la Deforestación y Degradación de Bosques; y el rol de la conservación, manejo sostenible de bosques y el aumento de las reservas de carbono en países en desarrollo (REDD+) como una alternativa de mitigación del cambio climático. Durante la Conferencia de las Partes 19 (COP19) se adoptó un paquete de decisiones conocido como el ‘Marco de Varsovia para REDD+’ (WFR+, por sus siglas en inglés) el cual establece el marco metodológico, institucional y financiero para la implementación de actividades REDD+ basadas en resultados. Entre otros requisitos, los países en desarrollo que busquen obtener y recibir pagos por resultados deberán contar con los requerimientos acordados en Cancún. Dichos elementos son: - Estrategia Nacional o Plan de Acción
- Nivel de Referencia de Emisiones Forestales y/o Nivel de Referencia Forestal
- Sistema Nacional de Monitoreo Forestal robusto y transparente
- Sistema para proveer información sobre cómo las Salvaguardas están siendo abordadas y respetadas.
En este contexto, el Programa Nacional Conjunto de las Naciones Unidas de Reducción de Emisiones provenientes de la Deforestación y la Degradación de los Bosques (PNC) está siendo implementado por el Gobierno Nacional del Paraguay a través de la Secretaría del Ambiente (SEAM) y el Instituto Forestal Nacional (INFONA), en forma conjunta con la Federación por la Autodeterminación de los Pueblos Indígenas (FAPI), con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). El objetivo del PNC es asistir al gobierno de Paraguay en cumplir con los requerimientos del Marco de Varsovia listados previamente. En particular el PNC está apoyando la elaboración de la Estrategia Nacional REDD+ que sea realista, robusta, costo-eficiente, financieramente viable, que contribuya a los objetivos y prioridades nacionales presentadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2030, y que tenga el respaldo de los actores políticos, económicos y sociales del Paraguay. El PNC apoya al Paraguay a avanzar con la elaboración de su Estrategia Nacional REDD+, como pilar central de REDD+ que los países deben implementar para reducir las emisiones debidas a la deforestación, la degradación forestal, y tomando en cuenta las actividades de conservación, manejo forestal sostenible e incremento de reservorios de carbono.Lo que permitirá al Paraguay solicitar pagos por resultados de diversas fuentes de financiamiento, entre otros del Fondo Verde del Carbono. Si bien la CMNUCC hace referencia a una “estrategia nacional o plan de acción REDD+”, es probable que Paraguay use un título diferente para dicho documento para reflejar el contexto y las prioridades nacionales. Más adelante en estos TDR, a modo de simplificación, se hará referencia únicamente a reducción de deforestación, pero con el entendimiento que se deben contemplar las 5 actividades de REDD+, hasta que el gobierno defina cuales de estas 5 actividades serán integradas en la Estrategia Nacional y el FREL correspondiente. | 
