Overview : PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION TERMINOS DE REFERENCIA Términos de Referencia para la contratación de un profesional en derecho para que de acompañamiento jurídico al Área de Conservación Tempisque en el proceso de implementación de la Ley del Refugio de Vida Silvestre Ostional, No. 9348, Alcance No 31 de La Gaceta No. 43 del 2 de marzo de 2016. CONTRATACIÓN DE SERVICIOS ESPECIALES El proyecto Conservación, uso sostenible de la biodiversidad y mantenimiento de los servicios de los ecosistemas de humedales protegidos de importancia internacional – Proyecto Humedales – tiene como uno de sus resultados prioritarios el mejoramiento de la gestión de los HPII de Costa Rica. El Proyecto es ejecutado, a nivel nacional, por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), financiado con recursos del Fondo de Medio Ambiente Mundial (FMAM, GEF por su acrónimo en inglés) y administrado financieramente por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El mismo está ubicado físicamente en las instalaciones del SINAC, Santo Domingo de Heredia –antiguo INBio–. - ANTECEDENTES
Costa Rica alberga aproximadamente el 5% de la biodiversidad mundial, y cuenta con un Sistema de Áreas Protegidas que data de hace más de 30 años, constituido a la fecha por 167 Áreas Silvestres Protegidas (ASP) en distintas categorías de manejo, 21 de las cuales son Áreas Marinas Protegidas (AMPs). Este sistema es considerado uno de los más consolidados en el ámbito global, debido principalmente al marco institucional, político y la normativa jurídica existente. Costa Rica tiene más de 350 humedales, los cuales abarcan un 7% del territorio nacional[1]. De estos, aproximadamente un 30% está formalmente protegido y 12 han sido declarados de importancia internacional por la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (Sitios Ramsar) con base en su importancia para la conservación de la biodiversidad (tales como, aves acuáticas y especies de peces) o por la representatividad, rareza o singularidad de los tipos de humedales que tiene. Con excepción de un AP, todos los sitios de importancia internacional disfrutan de una condición de AP (HPII)[2]. Dentro de estas AP hay una amplia gama de ecosistemas de humedales y altos niveles de biodiversidad. Estos humedales también producen una amplia variedad de bienes y servicios del ecosistema de los cuales dependen muchas comunidades. Uno de los resultados prioritarios del Proyecto es el aumento de la representación ecológica de los humedales en el sistema nacional de áreas protegidas de Costa Rica. En este sentido, el Proyecto propone incorporar el Refugio Mixto de Vida Silvestre Ostional, en total 540 ha, como sitio Ramsar y con ello contribuir al cumplimiento de las metas establecidas en el PRODOC. Recientemente, se firma la “Ley para el Refugio de Vida Silvestre de Ostional” Ley N° 9348, Alcance No 31 de La Gaceta No. 43 del 2 de marzo de 2016. Esta Ley obliga al Estado costarricense a la elaboración de diversas medidas y estudios técnicos para su operacionalización e instrumentalización. Estudios e insumos, que a su vez, son necesarios para la elaboración de la propuesta de incorporación de este ecosistema de humedal como sitio Ramsar. El Programa BID – Catastro, en el año 2010, entregó al Área de Conservación Tempisque un expediente con la información registral y catastral de cada una de los predios inscritos en esta área silvestre protegida y con recomendaciones de cómo proceder en cada caso. Sin embargo, dado el tiempo transcurrido es requerido actualizar dichos expedientes. Mediante la presente contratación se pretende actualizar los expedientes elaborados por Programa BID - Catastro, además de determinar la legalidad de los asientos registrales, revisar los permisos de uso – vigentes y vencidos – para determinar compatibilidad con futuras concesiones, y ofrecer asesoría y acompañamiento jurídico al ACT para la instrumentalización de los procedimientos de otorgamiento de concesiones siguiendo lo establecido en el Reglamento de la Ley No 9348. - ALCANCE DE LA CONSULTORÍA
Mediante la contratación de un profesional en derecho con experiencia en el manejo de temas registrales y catastrales en áreas silvestres protegidas se pretende disponer de uno de los insumos fundamentales para operacionalizar la Ley No. 9348 del Refugio de Vida Silvestre Ostional y de esta forma cumplir con uno de los requisitos para incorporar esta área silvestre protegida como humedal protegido de importancia internacional. Lo anterior, de acuerdo a los compromisos establecidos por Costa Rica ante el GEF y el PNUD, mismos establecidos en el documento de proyecto – PRODOC –. OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA. Objetivo General. 1. Disponer de uno de los insumos base para elaborar la propuesta de incorporar esta área silvestre protegida como humedal protegido de importancia internacional. Lo anterior, de acuerdo a los compromisos establecidos por Costa Rica ante el GEF y el PNUD, mismos establecidos en el documento de proyecto – PRODOC –. Objetivos específicos. 1. Determinar la legalidad de los asientos registrales de los predios inscritos dentro del Refugio Mixto de Vida Silvestre Ostional. 2. Analizar los permisos de uso otorgados en el Refugio Mixto de Vida Silvestre Ostional – vigentes y vencidos – para determinar la compatibilidad de requisitos para el otorgamiento de futuras concesiones. 3. Brindar apoyo al ACT en la revisión jurídica del mosaico catastral existente, de forma que se pueda extraer del mismo, o incorporar toda la información necesaria para que sirva al ACT como insumo base para el análisis y otorgamiento de concesiones dentro del RNVS de Ostional. 4. Asesorar y acompañar jurídicamente al ACT para el otorgamiento de concesiones en el Refugio Mixto de Vida Silvestre Ostional en concordancia con la Ley No. 9348, por medio del avance de censos de tierra. ACTIVIDADES DE LA CONSULTORÍA A continuación, se detallan las actividades requeridas para cumplir con los objetivos establecidos, tanto el general como los específicos. Las mismas se establecen por objetivos específicos para una mayor claridad de estos términos de referencia. Actividades objetivo No 1. - Revisión de los expedientes de las fincas existentes dentro del Refugio.
- Actualización de la información registral en cada expediente.
- Elaboración de recomendaciones jurídicas referidas a la legalidad de la titularidad registral para cada uno de los expedientes.
- Asesorar al ACT en el accionar respecto a la titularidad de los predios de acuerdo a lo establecido en la Ley No 9348.
- Preparar los expedientes para enviarlos a la Secretaría Ejecutiva del SINAC y a la Procuraduría General de la República.
· Presentación de avances una vez al mes, ante comité técnico constituido para efectos de implementación de la Ley No 9348, y otro personal técnico que el ACT decida. Actividades objetivo No 2. · Revisión de los permisos de uso vigentes en el Refugio Mixto de Vida Silvestre Ostional · Revisión de los permisos de uso vencidos en el Refugio Mixto de Vida Silvestre Ostional · Establecimiento de la compatibilidad de requisitos para el otorgamiento de futuras concesiones · Elaboración de borrador de acto de otorgamiento de concesión. · Elaborar una lista de requisitos legales para la solicitud de concesión, la cual será de gran utilidad para la instrumentalización del procedimiento de solicitud y otorgamiento de concesiones. · Presentación de avances una vez al mes, ante comité técnico constituido para efectos de implementación de la Ley No 9348, y otro personal técnico que el ACT decida. Actividades objetivo específico No 3. · Analizar con los técnicos del ACT y con otros profesionales sumados al trabajo por parte del área de conservación el mosaico elaborado por el programa BID-CATASTRO, de forma que se pueda extraer toda la información existente de los predios identificados dentro de los límites del RNVS de Ostional. · Incluir, dentro de los datos desplegados por el mosaico, toda la información de importancia que ayude al ACT a realizar el análisis de las solicitudes de concesión, así como determinar la procedencia del otorgamiento de las mismas. · Cruzar la información de los predios inscritos en registro, para diferenciar los que se encuentran debidamente inscritos de los que se inscribieron en infracción al ordenamiento jurídico, de forma que se pueda tener dichas zonas presentes a la hora de analizar las solicitudes de concesión. Actividades objetivo específico No 4. · Acompañamiento al comité técnico constituido para efectos de implementación de la Ley No 9348 para el desarrollo e instrumentalización de herramientas que faciliten a los solicitantes realizar su solicitud de concesión. · Desarrollo de capacidades en el ACT para el análisis documental y jurídico que fundamentan el otorgamiento o rechazo de concesiones. · Brindar acompañamiento jurídico al ACT en los diveros talleres que ésta convoque en el territorio de Ostional. · Apoyar el proceso de oficialización de los censos de tierras necesario para el otorgamiento de las concesiones dentro del Refugio. PRODUCTOS ESPERADOS, FECHA DE ENTREGA DE PRODUCTOS Y PAGOS. · Los productos señalados a continuación deberán ser entregados en las oficinas del Proyecto Humedales, y dirigidos a la coordinadora del proyecto, Sra. Miriam Miranda, en forma digital (en versión editable MS Word: 2CD´s) y en forma impresa (un original y dos copias), en el plazo señalado, utilizando los formatos que para estos efectos proveerá la Unidad de Gestión (UG) al consultor(a). Adicionalmente, se entregará un original al señor director del Área de Conservación Tempisque. PRIMER PRODUCTO. Plan de Trabajo que contenga la metodología mediante la cual se obtendrán los productos esperados y cronograma ajustado. SEGUNDO PRODUCTO. Un documento que contenga las recomendaciones jurídicas referidas a la legalidad de la titularidad registral para cada uno de los expedientes TERCER PRODUCTO. Expedientes de aquellos predios que requieren procesos de anulación o modificación de linderos para enviarlos a la Secretaría Ejecutiva del SINAC y a la Procuraduría General de la República CUARTO PRODUCTO. Documento que contenga la compatibilidad de requisitos para el otorgamiento de futuras concesiones por cada permiso de uso en vigencia o vencido de acuerdo por la establecido por la Ley No 9348 y su Reglamento. QUINTO PRODUCTO. Documento que contenga los expedientes de las potenciales concesiones a otorgar por el ACT, tomando en consideración la información de los permisos de uso otorgados por el ACT dentro del ASP. SEXTO PRODUCTO. Informe que contenga una sistematización del acompañamiento jurídico al comité técnico constituido por el ACT para efectos de implementación de la Ley No 9348 para el desarrollo e instrumentalización de herramientas que faciliten a los solicitantes realizar su solicitud de concesión NOMBRE DEL PRODUCTO | FECHA DE ENTREGA | % DE PAGO | PRIMER PRODUCTO. Plan de Trabajo que contenga la metodología mediante la cual se obtendrán los productos esperados y cronograma ajustado. | 8 días naturales posterior a la firma del contrato. | 20% | SEGUNDO PRODUCTO. Un documento que contenga las recomendaciones jurídicas referidas a la legalidad de la titularidad registral para cada uno de los expedientes. | 40 días naturales posterior a la firma del contrato | 20% | TERCER PRODUCTO. Expedientes de aquellos predios que requieren procesos de anulación o modificación de linderos para enviarlos a la Secretaría Ejecutiva del SINAC y a la Procuraduría General de la República. | 80 días naturales posterior a la firma del contrato | 10% | CUARTO PRODUCTO. Documento que contenga la compatibilidad de requisitos para el otorgamiento de futuras concesiones por cada permiso de uso en vigencia o vencido de acuerdo por la establecido por la Ley No 9348 y su Reglamento. | 120 días naturales posterior a la firma del contrato | 20% | QUINTO PRODUCTO. Documento que contenga los expedientes de las potenciales concesiones a otorgar por el ACT. | 180 días naturales posterior a la firma del contrato | 10% | SEXTO PRODUCTO. Informe que contenga una sistematización del acompañamiento jurídico al comité técnico constituido por el ACT para efectos de implementación de la Ley No 9348 para el desarrollo e instrumentalización de herramientas que faciliten a los solicitantes realizar su solicitud de concesión se de datos alfanumérica. | 210 días naturales posterior a la firma del contrato | 20% | Total | 210 días naturales ( 7 meses) | 100% |
SUPERVISIÓN Y COORDINACIÓN El consultor(a) trabajará en régimen de horario flexible, y coordinará lo que corresponda con el enlace designado por el Proyecto. Asimismo, debe responder tanto a la Coordinación del Proyecto Humedales como al Oficial de Programa de Ambiente y Gestión del Riesgo del PNUD-Costa Rica. PERFIL DEL CONSULTOR (A) El/la consultora(a) deberá cumplir los siguientes requisitos mínimos y deberá indicarlo claramente en la propuesta: · Licenciado en derecho con al menos 5 años de incorporado al Colegio respectivo y en ejercicio de su profesión. · 3 años de experiencia en el manejo de temas registrales y catastrales enfocados a la regularización de territorios públicos. · 3 años de experiencia trabajo inter-institucional (instituciones públicas). · 3 años de experiencia de trabajo con el Sistema Nacional de Áreas de Conservación. · 2 años de experiencia en el manejo de conflictos de tierras dentro de Áreas Silvestres Protegidas. · Conocimiento básico de manejo de programas de información geográfica, idealmente ArcGis. · Deseable conocimiento en derechos humanos e Igualdad y equidad de género. PERIODO DE LA CONSULTORÍA La Consultoría tendrá una duración de siete meses a partir de la firma del contrato entre las partes, sin embargo, la consultoría no podrá exceder los 210 días naturales a partir de la firma del contrato. CONDICIONES DEL CONTRATO La consultoría se financiará con recursos del PNUD a través del proyecto: “Conservación, uso sostenible de la biodiversidad y mantenimiento de los servicios de los ecosistemas de humedales protegidos de importancia internacional (HPII)”-Proyecto Humedales, el cual es financiado con recursos del Global Environment Facility (GEF), por medio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El consultor (a) seleccionado (a), firmará un contrato con PNUD, no obstante, desarrollará su trabajo para el proyecto Humedales del SINAC. Trabajará con régimen de horario flexible y responderá a la Coordinación del Proyecto humedales, al coordinador institucional y al Oficial de Programa de Ambiente y Gestión del Riesgo del PNUD-Costa Rica. El Proyecto Humedales dará el seguimiento técnico requerido y solicitará sesiones de trabajo al consultor cuando se considere pertinente. Los informes deben ser analizados para ser aprobados o solicitar mejoras, a más tardar a los 8 días de ser entregados por el consultor. La dirección de entrega de los materiales (productos), será en las oficinas del Proyecto Humedales, ubicadas en la sede del SINAC, en Santo Domingo de Heredia, de la estación de servicio Delta, 200m norte y 300m sur, portón gris (frente al Museo Nacional). - En el monto total de la consultoría estarán incluidos: cargas sociales, materiales, traslados y todos los costos asociados con la consultoría; así como los servicios profesionales anteriormente descritos de acuerdo con las tarifas mínimas.
- El Oferente examinará detalladamente los documentos que componen el cuerpo documental del presente Pliego de Especificaciones y no podrá alegar desconocimiento de los mismos.
- Es obligación del oferente presentar su oferta en idioma español, de manera ordenada, completa y debidamente firmada por la persona legalmente facultada para ello.
- El Proyecto Humedales podrá solicitar aclaraciones y documentos adicionales que estimen necesarios para realizar la evaluación, en tanto los mismos no varían la esencia de la oferta.
- El precio unitario debe incluir todos los insumos necesarios para el desarrollo de este contrato.
- Los precios que contenga la oferta deberán presentarse en números y letras coincidentes.
- En caso de divergencia entre la suma consignada en números y la suma consignada en letras, prevalecerá la segunda.
- En caso de divergencia entre el precio unitario y el precio total, si la sumatoria de los precios unitarios excede el precio total, la oferta se comparará con el mayor precio.
- El Proyecto Humedales, analizará la racionalidad del precio ofertado.
- El adjudicatario deberá cumplir con todos los compromisos y condiciones establecidas en el presente pliego de condiciones.
- La presente contratación no originará relación obrero patronal entre El Proyecto Humedales y el personal contratado.
- El adjudicatario tiene el deber ineludible de cumplir las obligaciones laborales y de seguridad social, hasta la recepción definitiva del servicio, la omisión de esta estipulación se tomará como causal de incumplimiento.
- Igualmente, El Proyecto Conservación, uso sostenible de la biodiversidad y mantenimiento de los servicios de los ecosistemas de humedales protegidos de importancia internacional (HPII), queda libre de responsabilidad civil y penal en que se llegará a incurrir en la prestación de los servicios, como producto de una demanda laboral de los trabajadores.
- El consultor(a) estará obligado a guardar discreción sobre la información que utilizará durante el proceso de contratación, así como la que resultare de esta contratación, así mismo, guardar la debida discrecionalidad o confidencialidad sobre los aspectos internos de la Administración de los que conozcan
Se entiende, que, en el valor total de la consultoría, están incluidos todos los montos por concepto de hospedaje, alimentación, transporte, materiales y cualquier otro gasto de aspectos logísticos y movilización del consultor, si es requerida de acuerdo a las actividades planteadas. Este desglose debe incluirse en la oferta económica. El Proyecto asume los gastos de talleres de participación local. REQUISITOS DE LA APLICACIÓN Las personas que deseen postularse para esta consultoría deben presentar la siguiente documentación: · Carta de interés (máximo 2 páginas). · Oferta técnica que incluya la metodología que utilizará para llevar a cabo las actividades y obtener el producto esperado, así como un planteamiento del abordaje y un plan de trabajo propuesto, el cual deberá ser consistente con la metodología, demostrando una compresión de los TdR y habilidad para traducirlos en un plan de trabajo factible. · Oferta económica en colones detallada (mostrando honorarios, viáticos y logística). · Hoja de vida actualizada del (la) consultor(a), en un máximo de cuatro páginas. · Llenar el formulario P11 disponible en www.cr.undp.org/ Operaciones/ Centro de servicios/ Formularios/ Formulario P11. Este es un requisito indispensable para la aceptación de las ofertas. La no presentación de alguno de los documentos solicitados, será motivo para excluir la oferta. La documentación indicada deberá ser remitida, vía correo electrónico, a la siguiente dirección: adquisiciones.cr@undp.org, identificando el asunto del mensaje electrónico como “Proyecto acompañamiento jurídico al Área de Conservación Tempisque para implementar la Ley Refugio Mixto de Vida Silvetre Ostional”. El envío debe hacerse en archivos electrónicos separados. La fecha límite para aplicar a esta consultoría es el día 12 de junio del 2016. OTROS Las personas postulantes, no deben ser funcionarios(as) del Estado costarricense, ya sea efectivos, contratados(as) en actividad o con licencia, y no haberse desempeñado como funcionario efectivo o contratado(a) del Estado en los últimos 6 meses. Se invita a las mujeres a presentar su candidatura |