Overview : PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACIÓN PROYECTO Conservación, uso sostenible de la biodiversidad y mantenimiento de los servicios de los ecosistemas de humedales protegidos de importancia internacional (PROYECTO HUMEDALES) 2016 TERMINOS DE REFERENCIA Facilitar el proceso de elaboración de los Planes de Gestión Local de los HPII Caño Negro, Maquenque, Térraba-Sierpe, Gandoca Manzanillo, Las Baulas y Palo Verde- sector ACT-. El proyecto Conservación, uso sostenible de la biodiversidad y mantenimiento de los servicios de los ecosistemas de humedales protegidos de importancia internacional – Proyecto Humedales – tiene como uno de sus resultados prioritarios la reducción de las amenazas a la biodiversidad de los ecosistemas en los HPII de Costa Rica. El Proyecto es ejecutado, a nivel nacional, por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), financiado con recursos del Fondo de Medio Ambiente Mundial (FMAM, GEF por su acrónimo en inglés) y administrado financieramente por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El mismo está ubicado físicamente en las instalaciones del SINAC, Santo Domingo de Heredia –antiguo INBio–. ANTECEDENTES Costa Rica alberga aproximadamente el 5% de la biodiversidad mundial, y cuenta con un Sistema de Áreas Protegidas que data de hace más de 30 años, constituido a la fecha por 167 Áreas Silvestres Protegidas (ASP) en distintas categorías de manejo, 21 de las cuales son Áreas Marinas Protegidas (AMPs). Este sistema es considerado uno de los más consolidados en el ámbito global, debido principalmente al marco institucional, político y la normativa jurídica existente. Costa Rica tiene más de 350 humedales, los cuales abarcan un 7% del territorio nacional. De estos, aproximadamente un 30% está formalmente protegido y 12 han sido declarados de importancia internacional por la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (Sitios Ramsar) con base en su importancia para la conservación de la biodiversidad (tales como, aves acuáticas y especies de peces) o por la representatividad, rareza o singularidad de los tipos de humedales que tiene. Con excepción de un AP, todos los sitios de importancia internacional disfrutan de una condición de AP (HPII). Dentro de estas AP hay una amplia gama de ecosistemas de humedales y altos niveles de biodiversidad. Estos humedales también producen una amplia variedad de bienes y servicios del ecosistema de los cuales dependen muchas comunidades. Uno de los resultados del Proyecto Humedales es la elaboración de planes de gestión local para los sitios Ramsar priorizados por el Proyecto, específicamente Caño Negro, Maquenque, Térraba-Sierpe, Gandoca-Manzanillo, Las Baulas y Palo Verde (sector Área de Conservación Tempisque). El Documento de Proyecto (PRODOC) establece que el objetivo de los planes de gestión local es aumentar la sensibilización y toma de conciencia en los grupos de interesados sobre la importancia de la conservación y el uso racional de los sitios Ramsar. Para tal propósito se requiere del trabajo articulado de las Áreas de Conservación (AC) que tienen bajo su tutela la administración de los HPII, con las demás instituciones públicas, sujetos privados y organizaciones de base comunitaria que tienen incidencia directa o indirecta en la gestión de estos ecosistemas. De esta manera, se requiere la contratación de una persona que facilite el proceso de elaboración de los planes de gestión local en los HPII Caño Negro, Maquenque, Térraba-Sierpe, Gandoca-Manzanillo, Las Baulas y Palo Verde (sector ACT). Este proceso debe estar directamente coordinado con los funcionarios de las AC Huertar Norte (ACHN), Osa (ACOSA), La Amistad Caribe (ACLAC) y Tempisque (ACT) y, con la Unidad Técnica del Proyecto Humedales. ALCANCE DE LA CONSULTORÍA Contratación de servicios profesionales de una persona que facilite el proceso de elaboración de los planes de gestión local de los HPII Caño Negro, Maquenque, Térraba Sierpe, Gandoca-Manzanillo, Las Baulas y Palo Verde (sector ACT), de acuerdo con los compromisos asumidos por Costa Rica ante el GEF y el PNUD, mismos establecidos en el PRODOC. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORIA Disponer de los planes de gestión local de los HPII Caño Negro, Maquenque, Gandoca-Manzanillo, Térraba Sierpe, Baulas y Palo Verde (sector ACT), para que los funcionarios de las Áreas de Conservación, que administran estos sitios Ramsar, dispongan con un instrumento de planificación que coadyuve en el mejoramiento de la gestión de estos ecosistemas. ACTIVIDADES DE LA CONSULTORÍA A continuación se detallan las actividades requeridas para cumplir con el objetivo establecido. a. Revisión y análisis de los Planes Generales de Manejo (PGM) de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) designadas como HPII. En este proceso se requiere que la persona consultora, conjuntamente con los funcionarios de las AC, analice los PGM de los ASP designadas como HPII, en tanto es el instrumento jurídico de planificación que orienta las labores de gestión y administración de estos ecosistemas. Haciendo énfasis en los programas asociados a la gestión local. En el caso de existir otras herramientas de planificación debe realizarse la articulación correspondiente. Los planes de gestión del Proyecto Humedales deben elaborarse en función de los PGM. b. Sesiones de trabajo con el Proyecto Humedades. En esta tarea la persona consultora debe elaborar un cronograma de sesiones de coordinación, seguimiento y supervisión con el personal del Proyecto Humedales, con la finalidad de evaluar el cumplimiento de los objetivos propuestos. Estas sesiones de trabajo permitirán a la persona contratada discernir si las acciones que están siendo ejecutadas responden a los lineamientos que estable el PRODOC con respecto a los planes de gestión local, o bien, si existe articulación con otros productos, esto debido a la interrelación de los procesos que lidera el Proyecto Humedales. c. Sesiones técnicas con funcionarios de ACHN, ACOSA, ACLAC y ACT. La persona contratada deberá tener sesiones de trabajo con el personal técnico de las AC que estén vinculados, directa o indirectamente, con la gestión local. Por ejemplo, enlace de humedales, administradores de las áreas silvestres, encargados de los programas de gestión comunitaria y educación ambiental, entre otros que el Proyecto Humedales ayudará a identificar. Se llevará a cabo una primera sesión de trabajo organizada por el Proyecto Humedales para presentar al consultor (a), para evacuar dudas, agendar visitas a campo y presentar el enfoque de trabajo respecto a este producto. Se considera necesaria al menos una sesión de trabajo más con el equipo que designe cada AC, a objeto de validar el abordaje y la metodología propuesta por la persona contratada y convenir agendas. El financiamiento de estas sesiones debe estar contemplado en la propuesta económica del consultor (a), definidas en el Plan de Trabajo y coordinadas con las AC a través del Proyecto Humedales. d. Giras de campo. La facilitación del proceso de elaboración de los planes de gestión local requiere, necesariamente, realizar giras de campo con los funcionarios de las AC asignados, las cuales deben estar orientadas a: 1) reconocimiento físico-espacial de los HPII; 2) caracterización socio-económica y político-institucional de los HPII que complemente la revisión y análisis de información documentada; 3) mapeo de actores clave y, 3) creación de vínculos de trabajo con diferentes actores locales, que sean, por criterio técnico, considerados de interés para el proceso de elaboración de los planes. De esta manera, las gira de campo, en primera instancia, tienen el propósito de que la persona contratada entienda el contexto micro y macro social que caracteriza y condiciona la gestión de los HPII. Y además de esto, el trabajo en campo es indispensable para cumplir con la variable participativa, en tanto, los grupos de interesados deben asumir un rol protagónico en la elaboración y retroalimentación de los planes. Este trabajo de campo deberá ser planificado en la primera sesión técnica con los funcionarios de las AC. e. Elaboración de los planes de gestión local de los HPII. Una vez que el consultor haya realizado el trabajo de campo y participado en las sesiones técnicas con los funcionarios de las AC, deberá elaborar el plan de gestión local para los HPII: Caño Negro, Maquenque, Térraba-Sierpe, Gandoca-Manzanillo, Las Baulas y Palo Verde (sector ACT), los cuales deben seguir la siguiente estructura: Documento escrito: Plan de Gestión Local de los HPII | Información general | - Tabla de contenidos - Lista de acrónimos - Introducción - Mapeo de actores que participaron en el diseño del plan | Marco de referencia | - Convención Ramsar - Sistema Nacional de Áreas de Conservación: vinculación con los planes generales de manejo. - Otros instrumentos de planificación que inciden en la gestión de los HPII | Diagnóstico de la situación actual del HPII | - Principales problemáticas identificadas en el plan de manejo del ASP - Identificación de actores que influyen en la gestión del HPII - Acciones del plan de manejo priorizadas para el plan de gestión local. | Acciones del Plan de Gestión Local para el HPII | - Plan de acción local (objetivos estratégicos del PGM, resultados esperados, actividades, responsables y cronograma) durante el acompañamiento del Proyecto Humedales. - Recursos[1] disponibles o faltantes (brecha) para implementar las acciones | Seguimiento y evaluación del plan de gestión local | - Supervisión y coordinación con los actores involucrados. - Evaluación de los resultados. - Identificación de lecciones aprendidas y oportunidades de mejora para su actualización. |
Presentación y retroalimentación del plan de gestión local con las AC. Una vez que la persona consultora haya elaborado, conjuntamente con los funcionarios de las AC, los planes de gestión local de los HPII, se debe programar una sesión de trabajo para presentar y retroalimentar el instrumento final, tanto con los participantes del proceso como con los demás actores de interés. En esta sesión de trabajo se deben perfilar las posibles vías de ejecución de los planes elaborados. PRODUCTOS ESPERADOS, FECHA DE ENTREGA DE PRODUCTOS Y PAGOS. Los productos señalados a continuación deberán ser entregados en las oficinas del Proyecto Humedales, y dirigidos a la coordinadora del proyecto, Sra. Miriam Miranda, en forma digital (en versión editable MS Word: 3 CD´s, llave USB o similar) y en forma impresa (un original y dos copias), en el plazo señalado, utilizando los formatos que para estos efectos proveerá la Unidad de Gestión (UG) al consultor. PRIMER PRODUCTO. Plan de trabajo donde se presente claramente la metodología a implementar, incorporada en un cronograma viable. SEGUNDO PRODUCTO. Una matriz que recoja - breve descripción- las herramientas disponibles para la elaboración de los diversos planes de gestión; o bien, herramientas que el consultor (a), en coordinación con la Unidad Técnica del Proyecto Humedales, propone. Además, se identifique a las personas responsables, desde cada área de conservación, para el proceso de elaboración, así como otros actores claves. Debe incluirse una matriz por cada HPII Caño Negro, Maquenque, Térraba-Sierpe, Gandoca Manzanillo, Las Baulas y Palo Verde- sector ACT-. TERCER PRODUCTO. Primer borrador de propuesta de plan de gestión para los HPII Caño Negro, Maquenque, Térraba-Sierpe, Gandoca Manzanillo, Las Baulas y Palo Verde- sector ACT. Mismos que han sido elaborados con la participación activa de los diversos actores involucrados. CUARTO PRODUCTO. Propuesta de Plan de gestión local para los HPII Caño Negro, Maquenque, Térraba-Sierpe, Gandoca Manzanillo, Las Baulas y Palo Verde- sector ACT-. En resumen, los productos a entregar y plazos de entrega son los siguientes: NOMBRE DEL PRODUCTO | FECHA DE ENTREGA | % DE PAGO | PRODUCTO 1. Plan de trabajo donde se presente claramente la metodología a implementar, incorporada en un cronograma de trabajo. | 2 semanas a partir de firma del contrato | 20% | PRODUCTO 2. Una matriz que recoja - breve descripción- las herramientas disponibles para la elaboración de los diversos planes de gestión; o bien herramientas que el consultor (a) en coordinación con la Unidad Técnica de Gestión del Proyecto. Además, se identifique a la o las persona responsable (s) desde cada área de conservación para el proceso de elaboración, así como otros actores claves (sociedad civil, gobiernos locales, sector privado, otras instituciones gubernamentales). | 3 meses a partir de firma del contrato | 30% | PRODUCTO 3. Primer borrador de propuesta de planes de gestión local para los HPII Caño Negro, Maquenque, Térraba-Sierpe, Gandoca Manzanillo, Las Baulas y Palo Verde- sector ACT. Mismos que han sido elaborados con la participación activa de los diversos actores involucrados. | 6 meses a partir de firma del contrato | 30% | PRODUCTO 4. Propuesta de Plan de gestión local para los HPII Caño Negro, Maquenque, Térraba-Sierpe, Gandoca Manzanillo, Las Baulas y Palo Verde- sector ACT-. | 8 meses a partir de firma del contrato | 20% | Total | | 100% |
METODOLOGÍA A DESARROLLAR El consultor deberá detallar y organizar el abordaje metodológico que utilizará para alcanzar el objetivo general, y los productos solicitados en el Plan de Trabajo, tomando como orientaciones lo establecido en este término de referencia. SUPERVISIÓN Y COORDINACIÓN El consultor trabajará en régimen de horario flexible, y coordinará lo que corresponda con el enlace designado por el Proyecto Humedales. Asimismo, debe responder tanto a la Coordinación del Proyecto Humedales como al Oficial de Programa de Ambiente y Gestión del Riesgo y Especialista en Biodiversidad – PNUD Costa Rica. PERFIL DEL CONSULTOR (A) El consultor deberá cumplir los siguientes requisitos mínimos y deberá indicarlo claramente en la propuesta: · Profesional en ciencias sociales o ambientales con experiencia en facilitación de procesos planificación. · Al menos 5 años de experiencia en los temas relacionados a esta consultoría. · Disponibilidad de trabajar en zonas rurales y de difícil acceso. · Capacidad de trabajo con grupos. · Conocimiento y manejo de metodologías participativas. · Disponibilidad de reuniones frecuentes con la Unidad Técnica de Proyecto Humedales, funcionarios de las Áreas de Conservación y demás grupos de interesados que se identifiquen en el mapeo de actores de los HPII. · Habilidades para la sistematización de experiencias participativas. · Disponibilidad de vehículo propio. PERIODO DE LA CONSULTORIA La Consultoría tendrá una duración de seis (8) meses a partir de la firma del contrato entre las partes, sin embargo, la consultoría no podrá exceder los 240 días hábiles a partir de la firma del contrato. CONDICIONES DEL CONTRATO La consultoría se financiará con recursos del PNUD a través del proyecto: “Conservación, uso sostenible de la biodiversidad y mantenimiento de los servicios de los ecosistemas de humedales protegidos de importancia internacional (HPII)”-Proyecto Humedales, el cual es financiado con recursos del Global Environment Facility (GEF), por medio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El consultor seleccionado firmará un contrato con PNUD, no obstante, desarrollará su trabajo para el proyecto Humedales del SINAC. Trabajará con régimen de horario flexible y responderá a la Coordinación del Proyecto Humedales, al coordinador institucional y al Oficial de Programa de Ambiente y Gestión del Riesgo del PNUD-Costa Rica. El Proyecto Humedales dará el seguimiento técnico requerido y solicitará sesiones de trabajo al consultor cuando se considere pertinente. Los informes deben ser analizados para ser aprobados o solicitar mejoras, a más tardar a los 8 días naturales de ser entregados por el consultor. La dirección de entrega de los materiales (productos), será en las oficinas del Proyecto Humedales, ubicadas en la sede del SINAC, en Santo Domingo de Heredia, de la estación de servicio Delta, 200m norte y 300m sur, portón gris (frente al Museo Nacional). - En el monto total de la consultoría estarán incluidos: cargas sociales, materiales, traslados y todos los costos asociados con la consultoría; así como los servicios profesionales anteriormente descritos de acuerdo con las tarifas mínimas.
- El oferente examinará detalladamente los documentos que componen el cuerpo documental del presente Pliego de Especificaciones y no podrá alegar desconocimiento de los mismos.
- Es obligación del oferente presentar su oferta en idioma español, de manera ordenada, completa y debidamente firmada por la persona legalmente facultada para ello.
- El Proyecto Humedales podrá solicitar aclaraciones y documentos adicionales que estimen necesarios para realizar la evaluación, en tanto los mismos no varían la esencia de la oferta.
- El precio unitario debe incluir todos los insumos necesarios para el desarrollo de este contrato.
- Los precios que contenga la oferta deberán presentarse en números y letras coincidentes.
- En caso de divergencia entre la suma consignada en números y la suma consignada en letras, prevalecerá la segunda.
- En caso de divergencia entre el precio unitario y el precio total, si la sumatoria de los precios unitarios excede el precio total, la oferta se comparará con el mayor precio.
- El Proyecto Humedales analizará la racionalidad del precio ofertado.
- El adjudicatario deberá cumplir con todos los compromisos y condiciones establecidas en el presente pliego de condiciones.
- La presente contratación no originará relación obrero patronal entre el Proyecto Humedales y el personal contratado.
- El adjudicatario tiene el deber ineludible de cumplir las obligaciones laborales y de seguridad social, hasta la recepción definitiva del servicio, la omisión de esta estipulación se tomará como causal de incumplimiento.
- Igualmente, el Proyecto Conservación, uso sostenible de la biodiversidad y mantenimiento de los servicios de los ecosistemas de humedales protegidos de importancia internacional (HPII), queda libre de responsabilidad civil y penal en que se llegará a incurrir en la prestación de los servicios, como producto de una demanda laboral de los trabajadores.
- El consultor estará obligado a guardar discreción sobre la información que utilizará durante el proceso de contratación, así como la que resultare de esta contratación, así mismo, guardar la debida discrecionalidad o confidencialidad sobre los aspectos internos de la Administración de los que conozcan.
REQUISITOS DE LA APLICACIÓN Las personas que deseen postularse para esta consultoría deben presentar la siguiente documentación: · Carta de interés (máximo 2 páginas), considerando como esta consultoría podrá aportar en temas de gestión de humedales y mitigación de amenazas contra la biodiversidad de los ecosistemas de humedal. · Oferta técnica que incluya la metodología que utilizará para llevar a cabo las actividades obtener el producto esperado, así como un planteamiento del abordaje y un plan de trabajo propuesto, el cual deberá ser consistente con la metodología, demostrando una compresión de los TdR y habilidad para traducirlos en un plan de trabajo factible. · Oferta económica en colones detallada (mostrando honorarios, viáticos y logística). · Hoja de vida actualizada del (la) consultor(a), en un máximo de cuatro páginas. · Llenar el formulario P11 disponible en www.cr.undp.org / Operaciones/ Centro de servicios/ Formularios/ Formulario P11. Este es un requisito indispensable para la aceptación de las ofertas. La no presentación de alguno de los documentos solicitados, será motivo para excluir la oferta. La documentación indicada deberá ser remitida, vía correo electrónico, a la siguiente dirección: adquisiciones.cr@undp.org, identificando el asunto del mensaje electrónico como “Planes de Gestión Local”. El envío debe hacerse en archivos electrónicos separados. La fecha límite para aplicar a esta consultoría es el día 9 de setiembre del 2016. OTROS Las personas postulantes, no deben ser funcionarios(as) del Estado costarricense, ya sea efectivos, contratados(as) en actividad o con licencia, y no haberse desempeñado como funcionario efectivo o contratado(a) del Estado en los últimos 6 meses. Se invita a las mujeres a presentar su candidatura |