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RECRUTEMENT DE CONSULTANT INTERNATIONAL POUR MENER UNE ETUDE SUR LES BESOINS DE SECURITE DU PAYS
Procurement Process :EOI - Expression of interest
Office :UNDP COUNTRY OFFICE - MADAGASCAR
Deadline :25-Apr-17
Posted on :11-Apr-17
Development Area :SERVICESSERVICES
Reference Number :36900
Link to Atlas Project :
00097148 - Appui a la RSS à Madagascar
Documents :
TDRs Consultant international pour l'étude des besoins sécurité Pays
Overview :

1- CONTEXTE ET JUSTIFICATION

A la demande du Gouvernement Malagasy, une mission conjointe d’évaluation des besoins en Réforme du Secteur de la Sécurité (RSS) à Madagascar a été réalisée en octobre 2014 par l’Union Africaine (UA), les Nations Unies (ONU), l’Union Européenne (UE), la Communauté de Développement d’Afrique australe (SADC), l’Organisation Internationale de la Francophonie (OIF) et le Réseau Africain du Secteur de la Sécurité (ASSN). Sur la base des recommandations du rapport de cette mission d’évaluation, le processus de la RSS a été initié.

En effet, un Comité Technique d’Organisation du séminaire national sur la RSS (CTO-RSS) a été créé : il a mené des consultations régionales qui lui ont permis d’identifier et analyser les besoins des populations. Ce travail a abouti à un séminaire national sur la RSS, tenu en octobre 2015, et ensuite à l’élaboration de la Lettre de Politique Générale de la RSS (LPG-RSS) qui a été entérinée par le Président de la République en Conseil des Ministres le 27 janvier 2016.

La LPG-RSS identifie la vision, les menaces et risques pour l’Etat malagasy et son peuple pour chaque pilier érigé, à savoir (1) l’Armée (Terre-Air-Mer) ; (2) la Police Nationale ; (3) la Gendarmerie Nationale ; (4) les Services de Renseignements ; (5) la Justice ; (6) l’Administration du Territoire, incluant les Douanes, les gardes forestiers et les autres forces paramilitaires ; (7) le Parlement ; et (8) les Acteurs Non-Etatiques.

Madagascar a obtenu un financement du Fonds pour la Consolidation de la Paix (PBF) dans lequel s’inscrit le projet Appui à la RSS à Madagascar (ARSSAM) pour une durée de 2 ans (septembre 2016 à décembre 2018). Ce projet, élaboré de façon participative avec les autorités nationales, vise à appuyer le processus RSS à Madagascar, notamment l’élaboration d’une vision nationale de sécurité, le renforcement des compétences et capacités des forces de défense et de sécurité (FDS), la consolidation des mécanismes de contrôle et la promotion de la confiance entre FDS et la population.

Conformément au Cadre d’Orientation sur la RSS de l’Union Africaine, ainsi qu’aux besoins et recommandations identifiés, le projet vise à appuyer le développement d’une vision nationale de la sécurité répondant aux défis sécuritaires sur le territoire malgache, qui par la suite permettra une planification et formulation stratégique pour chaque FDS. A cet effet, le projet lance le présent recrutement d’un/e consultant/e international/e pour mener une étude de révision des besoins sécuritaires du pays, basé sur les conclusions et recommandations déjà élaborées lors des analyses et consultations antérieures (notamment celles menées par le CTO-RSS) et complété par une récolte d’informations encore nécessaires pour évaluer le secteur de la sécurité et les besoins.

2- OBJECTIF GLOBAL

Soutenir le développement d'une stratégie nationale de la sécurité basée sur une identification globale des besoins en matière de sécurité du pays.

3- OBJECTIFS SPECIFIQUES

Réaliser une étude pour identifier les besoins en matière de sécurité du pays et proposer une base de discussion en vue de l’élaboration d'une stratégie nationale de sécurité englobant les préoccupations des citoyens et de l’Etat.

4- RESULTATS ATTENDUS

Une étude sur les besoins en matière de sécurité du pays, incluant des propositions pour une stratégie nationale de sécurité, est élaborée et validée.

5- METHODOLOGIE

Le/la consultant/e international/e travaillera en tandem avec un/e consultant/e national/e, recruté/e par le PNUD.

La phase de démarrage sera marquée par une rencontre de cadrage afin d’avoir une vision harmonisée sur les objectifs et les résultats attendus de la mission. A cette occasion, la démarche méthodologique sera discutée et peaufinée avec le PNUD et la partie nationale.

Sous la supervision du Conseiller en Gouvernance et de la Chargée de la RSS du PNUD l’étude sera conduite par le/la consultant/e de manière transparente, consultative et participative et doit recourir à toute la panoplie d’outils disponibles pour collecter et analyser les informations pertinentes. En particulier, elle sera basée sur :

  1. La compilation, la revue et l’examen des documents clés et des rapports issus des analyses et consultations menées (ex. : études et analyses, rapports de consultations, documents stratégiques, documentation relative à la RSS à Madagascar, normes et standards nationaux et internationaux relatifs à la RSS, etc.) afin de s’imprégner des informations disponibles et d’identifier les informations encore nécessaires ;
  2. Les rencontres et les entretiens avec les acteurs concernés (autorités nationales, FDS, secteur privé, société civile), les partenaires techniques et financiers et les personnes ressources ;
  3. Les questionnaires individuels ou de groupe ;
  4. Les techniques participatives ou toute autre méthode de collecte de l’information pertinente ;
  5. L’exploitation et l’analyse des informations collectées en vue de la production du rapport ;
  6. Les ateliers de revue et de validation des conclusions et recommandations du rapport.

Par ailleurs, le/la consultant/e mènera les travaux en étroite collaboration avec principalement : le Haut Conseil de la Défense Nationale ; le CTO-RSS (ou son successeur) ; les points focaux des différents ministères qui sont partenaires du projet ; les cadres de l’Armée, de la Gendarmerie et de la Police Nationale ; les représentants du Parlement, de la Commission Nationale Indépendante des Droits de l’Homme, de l’Agence Portuaire Maritime et Fluviale, du Service des Douanes du Ministère des Finances et du Budget, des autorités religieuses ainsi que des autorités traditionnelles ;  les techniciens du PNUD ainsi que toute autre personne ressource.

Les techniciens de la section Gouvernance du PNUD assureront le contrôle-qualité de tous les produits de la mission, en consultation avec le CTO-RSS (ou son successeur).

6 -LIVRABLES

  • Note de cadrage 5 jours après le début de la mission, comprenant l’approche et méthodes envisagées et le délai des étapes et activités;
  • Rapport provisoire des besoins de sécurité à présenter à l’atelier de validation ;
  • Animation de l’atelier de validation du rapport provisoire des besoins de sécurité ;
  • Rapport final des besoins en matière de sécurité des citoyens et de l’Etat à Madagascar ;
  • Note conceptuelle de base pour le développement d’une vision nationale.

Note : Les livrables sont à rédiger en français.

 

7- CRITERES DE QUALITE

LIVRABLES

CRITERES DE QUALITE

MOYENS DE VERIFICATION

Note de cadrage 

- Qualité de la note de cadrage (contenu, structure, langage, format) ;

- Pertinence, transparence et effectivité des méthodes proposées ;

- Considération de la représentativité, participation et inclusion de la population et des autorités nationales dans les consultations et ateliers ;

- Attention particulière donné à l’inclusion des femmes, des jeunes et des groupes vulnérables

Analyse de la note fournie

Rapport provisoire des besoins de sécurité à présenter à l’atelier de validation 

- Qualité du rapport (contenu, structure, langage, format) ;

- Pertinence, transparence et efficacité des méthodes utilisées ;

- Analyse et prise en compte de l'intégralité des conclusions et recommandations des documents clés, analyses et rapports existants ;

- Représentativité, participation et inclusion de la population et des autorités nationales dans les consultations et ateliers ;

- Prise en compte des aspects de genre et de la jeunesse ;

- Qualité de l'analyse, des arguments, des conclusions et des recommandations 

Analyse du rapport fourni

 

Animation de l’atelier de validation du rapport provisoire des besoins de sécurité

- Emploi de différentes méthodes d’animation ;

- Respect de timing ;

- Conclusion de la validation du rapport

Supports et outils d’animation

Evaluation de l’atelier par les participants

Rapport final des besoins en matière de sécurité des citoyens et de l’Etat à Madagascar

- Qualité du rapport (contenu, structure, langage, format) ;

- Inclusion et prise en compte des commentaires et recommandations de l’atelier de validation

Analyse du rapport fourni

Note conceptuelle de base pour le développement d’une vision nationale

- Qualité de la note (contenu, structure, langage, format) ;

- Inclusion et prise en compte de toutes les informations, conclusions et recommandations du rapport final ;

- Prise en compte des aspects de genre et de la jeunesse ;

- Qualité des propositions, des conclusions et des recommandations

Analyse de la note conceptuelle fournie

 

8- CHRONOGRAMME

Livrables

Durée estimée de complétion

Révision et validation

Note de cadrage 

5 jours

Chargée du Volet RSS et Conseiller en Gouvernance, PNUD Madagascar

Rapport provisoire des besoins de sécurité à présenter à l’atelier de validation

18 jours

Chargée du Volet RSS et Conseiller en Gouvernance, PNUD Madagascar

Atelier de validation du rapport provisoire

2 jours

Chargée du Volet RSS et Conseiller en Gouvernance, PNUD Madagascar

Rapport final des besoins en matière de sécurité des citoyens et de l’Etat à Madagascar comprenant des recommandations

2 jours

Chargée du Volet RSS et Conseiller en Gouvernance, PNUD Madagascar

Note conceptuelle de base pour le développement d’une vision nationale

3 jours

Chargée du Volet RSS et Conseiller en Gouvernance, PNUD Madagascar

 

8- REMUNERATION

Le/la consultant/e sera rémunéré/e par le PNUD en 3 versements de la manière qui suit :

1.      30%    à la validation de la note de cadrage ;

2.      30%    à la remise du rapport provisoire ;

3.      40%    à l’approbation du rapport final et de la note conceptuelle.

 

Prise en charge des dépenses et remboursements

Le/la consultant/e sera responsable de toutes les dépenses administratives personnelles associées à la prise de poste y compris le matériel de bureau, ordinateur, impressions, location, déplacements à Antananarivo, communications téléphoniques et électroniques ainsi que les copies des rapports concernant la mission.

Les dépenses liées aux missions en province et à l’atelier de validation seront prises en charge par le PNUD.

Assignation et plan de travail

La durée totale de la mission sera de 30 jours ouvrés, dont 5 jours à domicile et 25 jours à Antananarivo avec des missions dans les régions.

Le/a consultant/e aura pour référents la Chargée du Volet RSS et le Conseiller en Gouvernance du PNUD à Madagascar et travaillera en étroite collaboration avec le CTO-RSS.

 

8- COMPETENCES ET QUALIFICATIONS

Le/la consultant/e devra :

  • Avoir une maîtrise en Etudes de Sécurité, Sciences Politiques, Droit ou équivalent ;
  • Avoir au moins dix (10) ans d’expériences professionnelles dans le domaine de sécurité, sécurité humaine, gouvernance ou domaine connexe ;
  • Avoir expérience avérée et capacité dans la conception et mise en œuvre de stratégies et/ou visions nationales de sécurité dans le cadre de processus RSS ;
  • Posséder de grandes capacités de l’utilisation des méthodes de recherche et analyse quantitative et qualitative ;
  • Avoir conduit plusieurs missions similaires d’étude de préférence dans des pays fragiles ou en voie de développement ;
  • Avoir expérience et/ou connaissance en matière de travail avec les institutions publiques ;
  • Maitriser parfaitement la langue française.

Compétence et aptitudes :

  • Excellentes capacités de communication et rédactionnelles ;
  • Construire de solides relations avec les clients en mettant l’accent sur l’impact et le résultat pour le client et répond positivement aux commentaires.
  • Véritable esprit d’équipe et capacité à maintenir de bonnes relations.
  • Bonnes aptitudes interpersonnelles et de travail en équipe ;
  • Capacité à travailler sous pression et lors de situations stressantes ;
  • Bonne maîtrise des outils informatiques

9- PROCEDURES D’APPLICATION

Les candidats qualifiés sont invités à postuler en ligne, au plus tard le 14 avril 2017.

La candidature doit contenir :

Une proposition technique

  • Note explicative sur la compréhension des TdR et les raisons de la candidature.
    • Lettre de motivation expliquant pourquoi vous êtes le/la candidat/e le/la plus adapté/e ;
    • Brève présentation de l’approche méthodologique et de l’organisation de la mission envisagée.
    • CV comprenant l’expérience acquise dans des projets similaires et au moins trois (3) références et leurs contacts ;
    • Formulaire P11 dûment rempli et signé (peut être téléchargé à partir de http://europeandcis.undp.org/files/hrforms/P11_modified_for_SCs_and_ICs.doc).

Une proposition financière

  • La proposition financière doit spécifier un montant total forfaitaire pour les tâches spécifiées dans cette annonce.
  • La proposition financière doit inclure une ventilation de ce montant forfaitaire (nombre de jours ouvrables prévus - dans le bureau à domicile et sur la mission et tous les autres frais éventuels) et doit être libellée en USD

Tous les frais liés à cette mission y compris, entre autres, ordinateur, l’éventuelle sous-traitance d'experts, traduction de documents, fournitures de bureau, déplacements à Antananarivo et d'autres coûts envisagés sont couverts par le/la consultant/e. Ainsi, le budget proposé devrait inclure toutes les dépenses nécessaires pour atteindre les objectifs d'affectation.

 

10- EVALUATION DES CANDIDATS

Méthode de sélection : Examen des dossiers suivi d’un entretien de validation.

 

Une analyse cumulative sera appliquée pour l’examen des candidatures. Dans le cadre du schéma d'analyse cumulative, un score total est obtenu sur la combinaison de techniques pondérée (70) et les attributs financiers (30).

Lorsque cette méthode de notation pondérée est utilisée, l'attribution du contrat doit être faite au consultant individuel dont l'offre a été évaluée et déterminée comme :

a)  réactive / conforme / acceptable, et

b)  ayant reçu le score le plus élevé à partir d'un ensemble prédéterminé de critères techniques et financiers pondérés spécifiques à la sollicitation.

* Echelle critères techniques : 70

* Echelle critères financiers : 30

Critères d’évaluation

Objet

Note/70

Maitrise de la langue française

Critère exclusif

Au moins dix (10) ans d’expériences professionnelles en questions de sécurité, sécurité humaine, gouvernance ou domaine connexe 

15 points

Expérience avérée et capacité dans la conception et mise en œuvre de stratégies et/ou visions nationales de sécurité dans le cadre de processus RSS

15 points

La compréhension de la mission et cohérence de la proposition avec les TdR

10 points

La clarté et la logique de la présentation de la méthodologie à utiliser pour obtenir les livrables

30 points

Note totale pour l'évaluation technique - max. 70 points.

Seuls les candidats ayant obtenu un minimum de 70% des points (i.e. 49 points) en cours d'évaluation technique seront retenus pour l'évaluation financière.

  1. Financière

Le nombre maximum de 30 points sera attribué à la proposition financière la plus basse. Toutes les autres propositions de prix seront évaluées et attribuées comme il suit :

30 points [points max disponibles pour une partie financière] x [le plus bas de tous les prix proposés parmi les offres sensibles] / [des prix] évalué

La proposition obtenant le score global le plus élevé après l'addition du score de la proposition technique et de la proposition financière (A + B) sera considérée comme l'offre la plus performante et obtiendra le contrat.

Veuillez noter que la proposition financière est à considérer dans son intégralité et doit tenir compte des frais divers engagés par le/le consultant/e pendant la durée totale du contrat (par exemple, les frais, l'assurance maladie, vaccination, frais de bureau et toutes les autres dépenses pertinentes liées à la performance des services...). Tous les frais de voyage envisagés doivent être inclus dans la proposition financière.

Toute dépense non prévue par les TDR ou explicitement inscrite à l’offre financière telle qu’acceptée par le PNUD, quelle qu’en soit la nature, doit être convenue entre le Bureau du PNUD et le consultant individuel à l’avance, sous peine de ne pas être remboursée.

Les paiements ne seront effectués qu'après la confirmation d’une évaluation satisfaisante du PNUD des prestations et des obligations réalisées par le prestataire.

Les consultants individuels sont responsables des vaccinations / inoculations lors des voyages dans certains pays tels que désignés par le directeur médical de l'ONU. Les consultants sont également tenus de se conformer aux directives de sécurité de l'ONU énoncées sous https://dss.un.org/ .

Les candidatures féminines et de participants issus de minorités sont vivement encouragés.

En raison du grand nombre de demandes que nous recevons, nous ne sommes en mesure d'informer que les candidats retenus à l’issue du processus de sélection.

Les candidats pourront être invités ou contactés par téléphone à la fin du processus d’évaluation technique. Aucune note ne sera donnée à cet entretien, mais il sera utilisé pour valider les points donnés au cours de l’évaluation technique et permettra de mesurer/évaluer la bonne connaissance du candidat de l’objet des TDR.

Les candidatures/soumissions devront obligatoirement comprendre une offre technique et une offre financière séparées de manière distincte et devront parvenir à l’une des’adresses ci-dessous au plus tard le 25 Avril  2017 à 15 heures, heure de Madagascar:

Madame le Coordonnateur Résident des Nations Unies

Maison Commune des Nations Unies

Zone Galaxy Andraharo, Antananarivo 101, Madagascar

Ou

Envoyées par e-mail à l’adresse suivante : upm.mg@undp.org

Avec la mention « Recrutement d’un/une consultant/e international/e  pour « Consultant International pour l'étude du besoin du Pays >> Madagascar