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NOTICE DE SELECTION

Recrutement d’un(e) Consultant(e) National(e) Expert en Financement de l’Environnement du projet : « L'Initiative mondiale pour la finance de la biodiversité - BIOFIN »

Référence du dossier :406/IC/BIOFIN/2019

Délai de réception des offres :  21 Mai 2019

Pays                                                    Madagascar

Intitulé de la mission :                         Initiative mondiale pour la finance de la biodiversité - BIOFIN

Type de Contrat :                                Contrat Individuel

Niveau de poste et d’expérience :        National

Durée de la mission                             9 mois sur une période deux (02) ans

Type et Lieu d’affectation :                 Antananarivo, avec déplacement probable dans le pays et/ou dans la Région

Prière envoyer vos propositions (propositions technique et financière) dûment signées à l’adresse e-mail Offres.mg@undp.org avec mention de la référence et intitulé du dossier ou encore à l’adresse ci-dessous :

Programme des Nations Unies pour le Développement

Maison Commune des Nations Unies,

Rue Dr Rasseta, Route de Majunga

Andraharo, Antananarivo

Votre proposition devra être reçue au plus tard le 21 Mai 2019, à 15h00, heure d’Antananarivo.

N’hésitez pas à écrire à l’adresse upm.mg@undp.org pour toute information complémentaire.

Les candidatures féminines sont vivement encouragées.

Les Termes de Référence sont joints en annexe 01 de cette notice pour plus de détail sur la mission.

Ils décrivent principalement le contexte de la mission, les responsabilités assignées à la mission, les produits attendus de la mission ainsi que le profil des candidats recherchés.

Contexte organisationnel

La biodiversité, c’est la « Nature », la vie sur Terre. Elle englobe les organismes vivants et les écosystèmes qui appuient le bien-être des hommes et les économies en fournissant l’essentiel pour une vie humaine saine et productive comme l’air pur, la sécurité alimentaire et l’eau douce. Les investissements dans le domaine de la biodiversité sont des investissements dans le développement durable qui contribuent directement à la réduction de la pauvreté, à la durabilité économique et à l’éventail complet des objectifs de développement durable. En protégeant la biodiversité et les écosystèmes, nous préservons les capacités de notre planète à assurer notre prospérité.

La biodiversité subit un déclin important. Ce déclin est dû à la combinaison d’intérêts privés et publics conflictuels, de politiques et de gouvernances inefficaces et d’un financement insuffisant. Bien qu’il soit estimé qu’au moins 52 milliards de dollars US soient annuellement dépensés pour la biodiversité dans le monde, le besoin de financement annuel est en réalité estimé entre 150 et 440 milliards de dollars US. Cet écart de financement, aussi bien dans les pays développés que dans les pays en développement, est un défi majeur qui nuit à la réalisation du Plan stratégique de la Convention sur la diversité biologique, ainsi qu’à la réalisation des Objectifs de développement durable.

Madagascar abrite environ 5 % de la biodiversité mondiale. L’économie du pays en général, repose sur les espèces faunistiques et floristiques qui constituent les matières premières pour ses activités de production. Ce qui justifie la place à donner aux valeurs de la biodiversité malgache dans son milieu écologique, son économie, sa société et sa culture. Cependant, les fonctions écologiques et les services des écosystèmes qui garantissent le bien-être et le développement socio-économique de la population humaine sont menacées par la déforestation, la dégradation des habitats naturels, les érosions terrestres et côtières, la diminution accélérée des ressources naturelles et la disparition des espèces endémiques. Malgré les efforts de conservation, les menaces sur la biodiversité restent préoccupantes notamment à cause de la faiblesse des investissements dans la biodiversité.

L'Initiative mondiale pour la finance de la biodiversité (BIOFIN) est un partenariat mondial gérée par le PNUD, avec notamment le support de la Commission Européenne et des gouvernements de l'Allemagne, de la Suisse, de la Norvège et de la Flandre. La phase 1 de cette initiative (2012-2018) a permis de développer et de tester dans une trentaine de pays une méthodologie visant à améliorer la gestion financière en faveur de la biodiversité et des écosystèmes. Une phase 2 (2018-2022) vient d’être lancée visant notamment à étendre ce support à d’autre pays dont Madagascar. Guidé par un comité directeur mondial représentant ses partenaires, BIOFIN a développé une méthodologie pour quantifier les dépenses nationales en biodiversité, le déficit de financement pour atteindre les objectifs nationaux de biodiversité et élaborer un plan de financement qui identifie et mobilise les ressources et les politiques nécessaires pour mettre en œuvre les solutions de financement les plus appropriées.

En collaboration avec l'équipe mondiale BIOFIN, 30 pays sont actuellement impliqués dans le processus BIOFIN. Ces pays sont : Belize, Brésil, Bhoutan, Botswana, Chili, Colombie, Costa Rica, Cuba, Équateur, Fidji, Géorgie, Guatemala, Inde, Indonésie, Kazakhstan, Kirghizistan, Malaisie, Mexique, Mongolie, Mozambique, Pérou, Philippines, Seychelles, Afrique du Sud, Sri Lanka, Rwanda, Thaïlande, Uganda, Vietnam et Zambie.

Madagascar et quatre autres pays sont actuellement proposés pour la deuxième phase de l'initiative de 2018 à 2022.

BIOFIN a été développée suite à la dixième Conférence des Parties (COP-10) de la Convention sur la Diversité Biologique (CDB), qui concluait qu'il était nécessaire de mieux connaître les besoins de financement et d’avoir une méthodologie complète permettant d’élaborer des stratégies de mobilisation des ressources. BIOFIN contribue de façon importante à la mise en œuvre du Plan stratégique pour la biodiversité 2011-2020 de la CDB. BIOFIN répond directement à l'Objectif D’Aichi 20 sur la mobilisation des ressources afin de faciliter la mise en œuvre des stratégies et plans d'action nationaux pour la diversité biologique.

La méthodologie BIOFIN offre une approche innovante, progressive et adaptable qui permet aux pays de :

• Evaluer le contexte politique, institutionnel et économique du financement de la biodiversité ;

L’Analyse des politiques et des institutions identifie la vision, les stratégies et les évolutions nationales en matière de diversité biologique, les secteurs qui contribuent à la perte et aux gains de la biodiversité sont identifiés. Le paysage financier existant est examiné en détail, notamment le processus de budgétisation nationale, les lois et politiques de financement de la biodiversité et les mécanismes de financement de la biodiversité existants, y compris l’évaluation des sources de revenus de la biodiversité et des subventions néfastes à la biodiversité. Enfin, une analyse institutionnelle permet de recenser les acteurs du financement de la biodiversité et les décideurs.

• Mesurer et analyser les dépenses actuelles en matière de biodiversité, auprès des secteurs publics et privés, des donateurs et des organisations non gouvernementales ;

Une Analyse des dépenses pour la biodiversité s’intéresse à tous les types de dépenses contribuant à la gestion durable de la biodiversité, y compris les dépenses du secteur privé en plus des dépenses publiques, ainsi que les dépenses des organisations internationales et de la société civile nationale. Elle génère des données sur les dépenses cumulées à l’échelle nationale qui sont utiles pour la planification de la politique et de la gestion de la biodiversité et qui peuvent être utilisées pour les rapports établis par la CBD.

• Effectuer une estimation fiable du financement nécessaire pour atteindre les objectifs de biodiversité d’un pays, et de comparer cette estimation aux dépenses actuelles relatives à la biodiversité et aux autres ressources disponibles ;

Les objectifs de l’Estimation des Besoins Financiers ne sont pas simplement de générer le meilleur budget possible pour les SPANB et les stratégies connexes, mais d’élaborer le budget à l’aide d’un processus, qui augmente sa probabilité de bénéficier d’un financement complet. Pour ce faire, il faut une approche méthodologique solide dans le cadre du processus d’élaboration du budget et en travaillant selon un calendrier adéquat, sous le bon format et avec les bons partenaires.

• Elaborer un plan de financement pour la biodiversité qui identifie et mobilise les ressources et les politiques nécessaires pour mettre en œuvre les solutions de financement les plus appropriées.

Le Plan de financement de la biodiversité vise à présenter une approche nationale cohérente et globale au financement de la biodiversité qui englobe toute une gamme de solutions de financement, au-delà de la mobilisation de nouvelles ressources ou de ressources supplémentaires et de l’engagement du secteur public, du secteur privé et de la société civile. Le but est de produire un Plan de financement de la biodiversité validé au niveau national, qui propose des étapes visant à mettre en œuvre une gamme de solutions de financement afin d’étendre et d’améliorer le financement de la biodiversité dans le pays et d’atteindre les cibles de la biodiversité du pays

Le PNUD coordonne la mise en œuvre du projet grâce à une équipe mondiale qui appuie la mise en œuvre au niveau national. L’équipe BIOFIN travaille avec des équipes interdisciplinaires nationales pour adapter et mettre en œuvre la méthodologie au niveau national.

Au niveau régional et mondial, BIOFIN fournit une expertise technique et permet aux pays participants d'échanger leurs expériences à travers divers mécanismes de coopération Sud-Sud tels que des ateliers régionaux et mondiaux, le site web BIOFIN (www.biodiversityfinance.net), des webinaires sur les solutions de financement et autres plates-formes (BES.Net).

Pour la coordination de BIOFIN à Madagascar, le PNUD souhaite recruter un/une « Expert(e) en Financement de l’Environnement du Projet Initiative pour la finance de la biodiversité – BIOFIN » suivant les détails prévus dans les présents termes de référence.

Responsabilités :

L'expert en financement de l'environnement sera chargé de produire l’analyse des dépenses de biodiversité (ADB) et l'évaluation des besoins en financement de la biodiversité (EBF) en suivant les étapes méthodologiques du manuel BIOFIN 2018 , en étroite collaboration avec le (la) conseiller (ère) Technique Principal et en s’appuyant sur  les données détaillées et le soutien analytique fourni par le spécialiste des finances. L'expert en finance environnementale contribuera également à tous les autres livrables du projet de BIOFIN, à savoir l'analyse des politiques et des institutions (API), aux études de faisabilité pour les mécanismes de financement prioritaires du plan de financement de la biodiversité et à l’élaboration du plan de financement de la biodiversité (PFB). Le consultant contribuera également au résumé pour les décideurs et fournira des commentaires sur le cadre méthodologique de BIOFIN.

L’EBF explore les budgets au niveau national et sub-national, les dépenses en matière de biodiversités de différentes organisations, agences, ministères, ONG et acteurs du secteur privé.  L'expert (e) en finance environnementale produira des ébauches du rapport EBF et les analyses connexes qui seront examinées et finalement validées par le (la) conseiller (ère) technique principal, le coordinateur du projet et l'équipe mondiale de BIOFIN

Les principales tâches et responsabilités comprendront :

Analyse des politiques et des institutions (API)

• Effectuer un inventaire des mécanismes de financement de la biodiversité existants dans le pays
• Procéder à une analyse des évaluations économiques existantes et pertinentes pour le processus BIOFIN.

Analyse des dépenses de biodiversité

• Procéder à un état des lieux pour identifier et cartographier les études/informations/ les bases des données sur les dépenses en matière de biodiversités y compris un aperçu des évaluations récentes des dépenses environnementales.
• Élaborer une définition nationale pour les « dépenses liées à la biodiversité", fondée sur la méthodologie BIOFIN
• Élaborer un plan de travail pour l’analyse des dépenses en matière de biodiversité pour discussion avec l'équipe nationale BIOFIN, le conseiller technique principal et l’équipe mondial de BIOFIN
• Déterminer une liste d'organisations-cibles à inclure dans l'analyse ADB basée sur le travail de l’API.
• Mettre en place un système de catégorisation des dépenses de biodiversité en catégories (Aichi, BIOFIN, SPANB, thèmes, etc.) et un système de coefficients/attribution pour estimer la contribution des actions mixtes à la biodiversité.
• Conduire l’analyse des dépenses de la biodiversité basée sur les budgets et les dépenses remontant à 2006 (si possible) à l'année complète la plus récente. Suivre les conseils du manuel BIOFIN (y compris les sources de financement, les subventions et les recettes de la biodiversité).
• Coordonner avec les autres projets mis en œuvre par le PNUD pour harmoniser les approches et utiliser les informations déjà disponibles.
• Analyser les dépenses totales liées à la biodiversité, et catégoriser les dépenses de la biodiversité en fonction des catégories proposées par BIOFIN (ou des catégories nationales telles que celles de la SPANB).
• Coordonner la collecte et la compilation des données pertinentes et assurer la liaison avec les ministères et partenaires concernés, y compris les projets du PNUD touchant le domaine du financement de la biodiversité et remplir tous les fichiers de données BIOFIN pour l’ADB.
• Organiser des réunions de consultation bilatérale, des entretiens et des discussions avec les parties prenantes au niveau national pour définir et ensuite valider le coefficient d’attribution de l'importance de la biodiversité dans toutes les dépenses pertinentes.
• Etablir des projections budgétaires, sur la base d’un scénario de statu quo du financement de la biodiversité :
• Sur la base des meilleures pratiques internationales et du manuel BIOFIN, élaborer et mettre en œuvre une stratégie spécifique pour la collecte de données des dépenses de la biodiversité du secteur privé, organiser des réunions de consultation avec les parties prenantes du secteur privé (p. ex. chambre de commerce, multinationales) sur le suivi des dépenses de biodiversité.
• Sur la base des résultats de l'atelier national de consultation, élaborer l’ébauche de l'analyse des dépenses de la biodiversité (selon BIOFIN) pour commentaires par l'équipe nationale BIOFIN et le conseiller technique de l’équipe mondiale de BIOFIN.
• Développer l’analyse finale des dépenses de la biodiversité pour la revue finale de l'équipe nationale BIOFIN et le conseiller technique de l’équipe mondiale de BIOFIN et présenter les résultats à l'atelier de validation.

Évaluation des besoins en financement de la biodiversité (EBF)

• Etudier la méthodologie du manuel BIOFIN, les exemples provenant d'autres pays de BIOFIN, la SPANB et le 5e rapport national sur la biodiversité pour élaborer un plan de travail initial et une structure l’EBF.
• Consulter l'équipe de la SPANB et les entités gouvernementales responsables de la mise en œuvre de la SPANB pour obtenir des informations relatives aux activités de la SPANB et sur les processus de budgétisation gouvernementale.
• Collaborer avec le Conseiller (ère) Technique principal pour examiner la portée de la SPANB, son alignement avec d'autres politiques nationales et déterminer les domaines et activités politiques qui ne sont pas couverts par la SPANB.
• Analyser les activités identifiées dans la SPANB et d'autres documents stratégiques clés pour évaluer si elles sont suffisamment détaillées et quantifiées pour que leurs budgets soient estimés en détail. Si ce n'est pas le cas, travailler avec l'équipe de la SPANB et d'autres parties prenantes concernées pour définir clairement les actions SPANB afin qu'elles puissent être budgétisées.
• Coordonner la collecte et la compilation des données pertinentes, en coordination avec les ministères et les partenaires concernés et organiser un atelier national de consultation pour définir les besoins financiers de tous les principaux programmes de biodiversité.
• Etablir les coûts détaillés et compléter tous les fichiers nécessaires liées aux besoins nationaux en matière de financement de la biodiversité et faire des calculs détaillés.
• Organiser un atelier pour valider les hypothèses et les modèles de coûts et affiner l'analyse par le biais de réunions supplémentaires si nécessaire.
• Comparer les résultats des projections futures de l’ADB avec l’EBF à un niveau aussi détaillé que les catégories le permettent et produire une estimation de l'écart de financement
• Élaborer une ébauche de rapport pour l'évaluation des besoins de financement de la biodiversité pour discussion lors de l'atelier de validation et pour analyse par les équipes nationales et mondiales de BIOFIN.
• Produire le rapport final de l'évaluation des besoins en financement de la biodiversité pour le pays.

Plan de financement de la Biodiversité (BFP)

• Soutenir le. Conseiller Technique principal dans la conception et la préparation du BFP.
• Effectuer des études de faisabilité détaillées sur une gamme de mécanismes de financement en fonction des connaissances et de l'expérience.

Visibilité et communication du projet

• Préparer des ateliers, des réunions, des réseautages et des présentations, pour produire l’analyse des dépenses de biodiversité et impliquer toutes les parties prenantes.
• Renforcer la capacité d’au moins 30 collègues au niveau national sur les notions de base du financement de la biodiversité y compris les acteurs du gouvernement.
• Fournir des observations et des commentaires de fond sur la façon d'améliorer la méthodologie BIOFIN

Gestion des connaissances et Reporting

• Documenter les décisions et les hypothèses formulées lors de l’analyse des dépenses de la biodiversité et l'évaluation des besoins en financement de la biodiversité.
• Documenter les leçons apprises tirées de la réalisation du projet BIOFIN, allant des considérations institutionnelles aux questions techniques.
• Aider à la préparation des rapports et des études de cas, selon les besoins, pour les soumettre à des réunions mondiales (p. ex. COP de la CDB)

L’expert(e) des finances environnementales rend compte au Conseiller Technique principale et au coordonnateur National BIOFIN

Principaux livrables (produits et processus) :

• Analyse des politiques et des institutions du financement de la biodiversité (API) (I) Revue des mécanismes de financements existants (II) synthèse des évaluations économiques de la biodiversité existantes (III) Intégrer les résultats dans l’ébauche de L’API

• Analyse des dépenses de la biodiversité (ADB) (I) Etude documentaire et plan sommaire de l’ADB, (II) établissement des définitions, des catégories et d'une méthode d'attribution (coefficients), (III) acquisition et analyse de données, (IV) Ebauche de rapport, (V) ateliers initial et final et rapports d'atelier , (VI) Ebauche de rapport pour soumission (VII) rapport final validé.
• Analyse des besoins en financement de la biodiversité (I) Rapport d’étude documentaire et plan sommaire, (II) modélisation et hypothèses initiales, (III) structure du rapport, (IV) ateliers initial et final et rapports d'atelier, (V) Ebauche de rapport pour soumission (VI) rapport final validé.
• Plan de financement de la biodiversité (I) Soutien au besoin
• Commentaires sur le manuel et la méthodologie de BIOFIN (1 à 2 pages de notes).
• Contribution au processus global de BIOFIN.

Le contrat sera basé sur les performances. Les paiements seront effectués en fonction des livrables du projet  suivantes :

Analyse des dépenses en matière de biodiversité (ADB) : rapport méthodologique validé :5% du total des paiements.

Analyse des dépenses en matière de biodiversité (ADB) : rapport préliminaire ADB , Compte rendu des réunions et des ateliers de consultation  les fiches de collectes des données complétées . : 15% du total de paiements.

Finalisation de la stratégie d'engagement du secteur privé, fiches de collectes des données remplis d’informations pertinentes et  la section du rapport ADB sur les dépenses de biodiversité du secteur privé réalisés : 10% du paiement total.

ADB : atelier de validation de l’ADB, rapport de l’atelier et rapport final de ADB : 10%du paiement total

Evaluation des besoins financiers (EBF) : Etude bibliographique et des états de lieu, plan de travail initial : 5% du paiement total

Fiches de collectes des données remplies et compte rendu de l’atelier de consultation nationale réalisé, ébauche du rapport EBF : 15% de paiement total

Evaluation des besoins financiers : rapport final validé sur les besoins de financement intégrant les recommandations de l’atelier de validation ; compte rendu de l’atelier de validation : 20% du paiement total

Plan de Financement de la Biodiversité (PFB) : Contribution à la rédaction du BFP et aux études de faisabilités sur les mécanismes de financement prioritaires : 15% du total de paiement

Contribution au Rapport de synthèse du projet et Résumé pour les décideurs politiques 5% du total des paiements

Education :

Diplôme d'études supérieures (Masters ou supérieur) en finance, économie, gestion d'entreprise ou dans un domaine étroitement apparenté, ou expérience de travail pertinente équivalente, de préférence avec un focus environnement/biodiversité.

Compétences

L’expert(e) en Finance environnemental doit avoir les qualités suivantes :

• Forte capacité d'analyse, de rapportage et de communication.
• Forte capacité à travailler avec Excel et y compris la connaissance des formules et des tableaux croisés dynamiques au moins
• Aptitude à préparer des publications, rapports et autres présentations clairs et concis
• Aptitude à travailler avec une équipe multidisciplinaire et multiculturelle.
• Forte motivation et aptitude à travailler et à rapporter dans un délai très court.
• Savoir se concentre sur l'impact et le résultat pour le client et répond positivement aux commentaires critiques
• Capable de travailler de façon indépendante avec peu ou pas de supervision.
• La familiarité avec le gouvernement fortement souhaitée

Expériences :

• Au moins 5 ans d'expérience, de préférence en finance, comptabilité, économie, gestion ou domaine connexe.

• Expérience en collaboration avec des experts et des institutions internationales et nationales.
• La connaissance des problèmes environnementaux ou liés à la biodiversité est souhaitable.
• L'expérience acquise dans la réalisation d'études et d'évaluations similaires est un atout.
• Bonne compréhension des progiciels clés (MS Office)
• Une bonne maîtrise de l'anglais est un atout.