| Overview : La Guinée est engagée depuis plusieurs années dans la réforme de son secteur de la sécurité (RSS) et dans une modernisation de son système de Justice, afin de proposer une approche globale de sécurité humaine efficace et cohérente, et d’accompagner les grands défis du moment : la consolidation de l’autorité de l’Etat, la réponse aux besoins communautaires de sécurité, le renforcement de la confiance sociale, la consolidation de la paix, la dynamique de développement durable inclusive. Afin de pouvoir répondre à ces enjeux qui, s’ils ne sont pas relevés, sont susceptibles de freiner son développement, la Guinée renforce ses actions dans des domaines précis, via la formulation d’orientations programmatiques conjointes (Gouvernement et PNUD) pour améliorer ses ambitions en matière de sécurité humaine. Ainsi, depuis janvier 2020, une série de réflexions ont été menées visant à prévenir la violence sous toutes ses formes (celle liée aux hommes et celle liée aux éléments) et à envisager la mise en place d’un "dispositif global de réponses aux atteintes aux personnes", que ces atteintes découlent d’actes volontaires ou d’aléas. En effet, lorsque la violence et ses conséquences ne trouvent pas de réponse, la confiance dans les institutions s’érode, et la cohésion sociale, la paix et la stabilité du pays en pâtissent. L’impunité (s’agissant d’actes volontaires répréhensibles), au même titre que le vécu d’absence de secours et de soutien pour ce qui est des victimes, génèrent un sentiment d’abandon et d’insécurité qui favorise le repli sur soi, le repli communautaire et l’incivisme, autant d’aspects qui altèrent le vivre ensemble et pèsent sur le développement. D’où l’importance d’une approche globale et intégrée dans les réponses à apporter aux personnes, à la fois dans les situations du quotidien et dans les situations d’exceptions. Les situations du quotidien sont celles auxquelles sont confrontés les services de sécurité et les victimes, face aux auteurs de crimes et de délits. Sur ce domaine, les autorités gouvernementales guinéennes souhaitent que les taux d’élucidation des infractions s’améliorent, que les victimes soient secourues et prises en charge, et que la Justice soit rendue avec le plus de sérénité possible, c'est-à-dire, en s’appuyant sur des preuves solides afin de respecter les droits de l’Homme. Les situations d’exception sont celles qui sont relatives aux aléas : accidents collectifs graves, catastrophes naturelles ou industrielles, attentats terroristes, pandémies (Ebola, Covid 19), mouvements sociaux entrainant des violences de masse, etc. Sur ce dernier point, depuis 2010, des tensions politiques liées à des contentieux divers (élections communales de 2018, double scrutin législatif et référendaire de mars 2020 et élections présidentielles du18 octobre 2020) provoquent des manifestations qui, outre de nombreuses dégradations et destructions de biens, ont pour conséquence des pertes en vies humaines. Dans ces deux circonstances (la violence du quotidien et les situations d’exception), il est indispensable de pouvoir agir. Depuis quelques mois, des études sont en cours en matière de police technique et scientifique (PTS), de médecine légale "classique" (thanatologie et médecine légale du vivant), de médecine légale de "crise" (en cas d’afflux massif de personnes décédées) puis de prise en charge médico-psychologique des victimes (enfants, adultes, personnes âgées). En complément de ces travaux, il convient désormais d’examiner la question du secours à victimes, au quotidien et en situation d’exception, en se concentrant sur l’offre actuelle de protection civile, et en réfléchissant aux besoins actuels et avenir de la Guinée, par niveaux d’intervention, de sorte qu’un calibrage de ces besoins puisse être proposé en fonction de la gravité des situations rencontrées au quotidien ou susceptibles de survenir. A cette fin, le bureau-pays du PNUD recrute un (ou une) consultant(e) international(e) de haut niveau appelé à travailler avec un (ou une) consultant(e) nationale(e) particulièrement expérimenté(e). |
