Procurement Notices

Pays : MADAGASCAR

Description de la mission : 

 Contexte

Dans le cadre de la mise en œuvre de sa stratégie de développement régional, la Région Atsinanana a élaboré son Plan Régional de Développement pour la période 2020-2023 et s’est engagée dans une démarche pour l’atteinte des Objectifs de Développement Durable (ODD) à l’horizon 2030. Pour ce faire, en 2021, sous la coordination du PNUD, la région a procédé au processus de localisation des ODD.

Le 07 avril 2022, la Région Atsinanana avec la Région Normandie, le 2IDHP et les Nations Unies ont procédé à la signature d’une déclaration conjointe de coopérer, suivi d’un atelier de concertation organisé à Toamasina, le 07 au 09 juin 2022, en présence des agences onusiennes pour l’identification des thématiques prioritaires et non exclusives.

À cet effet, une feuille de route et un projet de localisation du plan-cadre de coopération ont été développés par les quatre parties en partenariat avec la Délégation pour l’Action Extérieure des Collectivités Territoriales (DAECT) auprès du Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères Français.

L’objectif du Projet est d’accompagner la mise en œuvre du partenariat quadripartite en vue de contribuer à l’accélération de l’atteinte des objectifs du développement durable dans la Région Atsinanana. Les objectifs spécifiques s’articulent autour des quatre points : (i) un cadre de coopération entre le SNU, la Région Atsinanana, la Région Normandie et l’Institut International des DHP assorti d’un plan d’investissement triennal et glissant jusqu’en 2030 est établi; (ii) un mécanisme de mobilisation des ressources et des partenaires est établi et validé ; (iii) la coordination et le suivi-évaluation de la mise en œuvre du cadre de coopération sont assurés ; (iv) un paquet conjoint d’actions d’urgence est mis en œuvre dès 2023 pour adresser les priorités liées à la reprise post crises : sanitaire et climatique.

Spécifiquement au titre des actions urgentes à mettre en œuvre dans le cadre de ce partenariat, il a été identifié par la Région, sous l’autorité du Gouverneur, l’initiative de mise à jour du PRD de la Région.

Il s’agira ainsi de procéder à la mise à jour en profondeur du PRD actuel en s’inspirant du rapport de localisation des ODD notamment les paquets intégrés d’intervention pour assurer un rôle transformateur et catalytique pour la Région ; tout en tenant compte des 03 piliers du PGE dont le capital humain, l'industrialisation et la bonne gouvernance.

L’enjeu est de doter la Région d’un outil arrimé sur les ODD et fédérateur de toutes les actions des partenaires et parties prenantes intervenant dans la Région renforçant ainsi son rôle de maitrise d’ouvrage du développement régional.

Pour ce faire, le PNUD, qui assure la facilitation de la mise en œuvre de ce partenariat, envisage de recruter un binôme de consultants qui travailleront de manière concertée, pour appuyer la Région durant ce processus. Le Consultant en planification régionale est le chef de mission. Le consultant en finance locale travaillera en collaboration avec lui.

Les présents TDR encadrent la consultation du Consultant en finance locale des ODD.

Justification du besoin de la mission

L’élaboration de ce présent PRD s’inscrit dans le respect des dispositions législatives et dans les efforts d’autonomisation et de responsabilisation des CTD consacrés par le Plan National de Décentralisation Emergente.

Aussi, au regard du caractère caduc de l’ancien PRD, il importe de doter la Région assez rapidement d’un outil de priorisation et de programmation des investissements sociaux et économiques à l’aune des paquets d’investissement identifiés lors de la priorisation des ODD.

Ce processus constituera un moyen de fédérer les initiatives et dynamiques locales et présente une triple fonction :

o   une fonction de "réappropriation" de leur espace par les habitants. La démarche de construction d'un PRD leur permet de lire leur territoire en objectivant sa situation écologique, leurs capacités économiques, la nature de leurs relations internes ;

o   une fonction de "restructuration". Le PRD permet aux groupes de population du territoire de déterminer leurs objectifs au regard des moyens techniques, humains et financiers dont ils disposent ;

o   une fonction de "référence". Le PRD constitue un cadre de référence tant pour les populations que pour les autorités locales. Il sert de contrat entre les différentes parties concernées par les actions réalisées dans la zone.

OBJECTIFS

Contribuer à la conduite technique et à la facilitation de toutes les étapes visant à doter la Région d’un nouveau PRD arrimé sur les ODD et l’Agenda 2030.

OBJECTIFS SPÉCIFIQUES

Spécifiquement la consultation a pour objectif de :

o   Animer les processus de sensibilisation et de concertation :

▪   A travers un atelier au niveau des 07 Districts, Synthétiser et prendre en compte les attentes exprimées par les acteurs de développement de la Région (CTD, STD, OSC, leaders traditionnels et religieux, Associations des femmes et des jeunes, secteur prive etc…)

▪   Sensibiliser les acteurs locaux sur le lien entre l’agenda 2030, les ODD et le PRD

o   Animer les processus de collectes d’information, de diagnostic, d’analyses, de priorisation participative

▪   Analyser les composantes régionales des stratégies des ministères sectoriels.

▪   Participer à la collecte des informations secondaires relatives au PRD

▪   Organiser des diagnostics participatifs dans les districts de la région

▪   Mettre à jour le diagnostic de développement de la Région en se basant sur les analyses effectuées lors du processus de localisation des ODD

▪   Participer à l’élaboration du rapport de diagnostic, en particulier sa rédaction

o   Structurer les éléments et définir les moutures du PRD

▪   Rassembler les priorités de la région en termes de vision, d’orientation et de besoins identifiés

▪   Mettre à jour le Plan Régional de Développement de la Région Atsinanana en tenant compte des résultats de la localisation des ODD, déterminer les activités, les planifications, les résultats, les indicateurs, les partenaires potentiels et budgétiser les plans d’investissement publics

▪   Appuyer les équipes régionales dans la rédaction du document PRD à jour avec les PIP et la charte de responsabilité ainsi qu’un plan de mobilisation des ressources

▪   Rédaction et restitution du PRD

Approche de mise en oeuvre :

La consultation sera mise en œuvre avec les approches suivantes : 

o   Garder les ODD comme élément central en adoptant une approche intégrée et systémique en établissant les interactions entre ODD catalytiques, accélérateurs et finaux.

o   Collaboration étroite avec l’Equipe Technique Régionale, qui sera mise en place par le Gouvernorat. Cette équipe servira de comité technique et scientifique pour superviser les phases de diagnostic, planification et démarrage de la mise en œuvre du PRD. Sa composition sera définie en accord avec la Région avec si possible la présence de Réprésentant de la Région, des CTD, des STD, des parties prenantes locales à titre indicatif :

§  Le Secrétaire général de la Région

§  Le Directeur des Infrastructures et de Développement

§  Le Service Régional du Budget et de la planification

§  Représentant du Ministère de la Décentralisation

o   Pragmatisme des actions de développement à mettre en œuvre : i)Un cadrage large, ambitieux et volontariste ii)réajusté en fonction du potentiel fiscal et de mobilisation des ressources iii)avec des arbitrages sur les actions réalistes au regard du potentiel fiscal identifié

o   Partir du mapping des acteurs pour identifier tous les acteurs – identifier l’apport de chaque acteur de développement à la mise en œuvre de ce plan – Sensibiliser et former les acteurs pour une plein appropriation –

Période de mission/services (le cas échéant) :  

La prestation va durer 40 jours ouvrables répartis sur plusieurs mois (prévision 3 mois)

La proposition doit être soumise directement sur le portail au plus tard à la date limite indiquée : 22 mars 2024

Toute demande de clarification doit être envoyée par écrit via la fonctionnalité de messagerie du portail. Le PNUD répondra par écrit, y compris une explication de la demande sans identifier la source de la demande.

Veuillez indiquer si vous avez l'intention de soumettre une offre en créant un projet de réponse sans le soumettre directement dans le système. Cela permettra au système d'envoyer des notifications au cas où les exigences de l'offre seraient modifiées. Si vous avez besoin de plus de précisions, veuillez nous contacter en utilisant la fonction de messagerie du système. Les offres doivent être soumises directement dans le système en suivant ce lien : http://supplier.quantum.partneragencies.org/ en utilisant le profil que vous avez sur le portail.