| Overview : PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACIÓN PROYECTO Conservación, uso sostenible de la biodiversidad y mantenimiento de los servicios de los ecosistemas de humedales protegidos de importancia internacional (PROYECTO HUMEDALES) 2014-2015 TERMINOS DE REFERENCIA Especialista Técnico para apoyar la Creación de la Política Nacional de Humedales Contratación de Servicios (SC) Nombre de la consultoría. Contratación de un especialista técnico para integrar el tema de la política nacional de humedales. - Antecedentes
Costa Rica alberga aproximadamente el 5% de la biodiversidad mundial, que se encuentra localizada en el 001 de la superficie terrestre del mundo, cuenta con un Sistema de Áreas Protegidas que data de hace más de 30 años, constituido a la fecha por 167 Áreas Silvestres Protegidas (ASP) en distintas categorías de manejo, 21 de las cuales son Áreas Marinas Protegidas (AMPs). Este sistema es considerado uno de los más consolidados en el ámbito global, debido principalmente al marco institucional, político y la normativa jurídica existente. Costa Rica tiene más de 350 humedales, los cuales abarcan un 7% del territorio nacional[1]. De estos, aproximadamente un 30% está formalmente protegido y 12 han sido declarados de importancia internacional por la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (Sitios Ramsar) con base en su importancia para la conservación de la biodiversidad (tales como, aves acuáticas y especies de peces) o por la representatividad, rareza o singularidad de los tipos de humedales que tiene. Con excepción de un AP, todos los sitios de importancia internacional disfrutan de una condición de AP (HPII).[2] Dentro de estas AP hay una amplia gama de ecosistemas de humedales y altos niveles de biodiversidad. Estos incluyen especies en peligro y especies endémicas tales como el manatí (Trichechus manatus) que es vulnerable, la tortuga baula (Dermochelys coriacea) que está en peligro y la salamandra (Spaerodactylus pacificus) que es endémica. Estos humedales también producen una amplia variedad de bienes y servicios del ecosistema de los cuales dependen muchas comunidades. Los HPII están amenazados por un conjunto de acciones humanas y naturales, entre éstas, se citan: prácticas agrícolas dañinas, pesca y caza ilegal y uso insostenible de los recursos de los humedales, cambio en el uso de la tierra para la construcción de infraestructura y otros desarrollos (tanto en pequeña como en gran escala), deforestación de los bosques de manglares para usos diferentes, turismo no sostenible, introducción de especies invasoras, cambio climático (CC), debilidad institucional y falta de coordinación entre las autoridades relacionadas con los humedales, brechas en la planeación y limitaciones legales y crecimiento agrícola y urbano desregulado Para efectos de esta consultoría se toma la definición de humedales establecida por la Convención Ramsar : "Un humedal es una zona de la superficie terrestre que está temporal o permanentemente inundada, regulada por factores climáticos y en constante interrelación con los seres vivos que la habitan". Asimismo, según el artículo 1 del párrafo 1, se consideran humedales: “Las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros”. Costa Rica elaboró en el año 2000 una propuesta de política de humedales. Sin embargo, la misma no fue oficializada ni implementada en forma tácita. El accionar de las áreas de conservación referente a la gestión de los humedales ha respondido a los intereses de cada área y no a un accionar estandarizado dirigido por una política nacional. Accionar que tampoco se ha fundamentado en lo establecido por la Convención Ramsar y sus reglamentos. OBJETIVO GENARAL DE LA CONSULTORIA
Apoyar técnicamente la coordinación de la creación de la política nacional de humedales – entre los actores institucionales relevantes- del perfil técnico y político del tema de los humedales en Costa Rica, incluyendo el apoyo metodológico y estratégico para la generación de todos insumos necesarios que den sustento jurídico de la política pública. Igualmente el consultor se encargará de la elaboración y siguiente integración de todas las consultas en Costa Rica para esta materia OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Al finalizar la consultoría, el Estado costarricense dispondrá de una Política Nacional de Humedales que guíe el accionar de las áreas de conservación, a la institucionalidad nacional en general y a los actores privados que interactúan en estos ecosistemas, referente a la gestión de los humedales fundamentada en el uso racional establecido en marco jurídico nacional e internacional. Diseñar y facilitar al menos tres talleres de consulta, nacional y sectoriales, necesarios para el cumplimiento del objetivo de participación, consulta y consenso. El consultor tiene como insumo la propuesta conceptual metodológica para la elaboración de la Política Nacional de Humedales, elaborada por el Proyecto Humedales. La misma deberá revisarla y mejorarla para luego discutirla con las autoridades pertinentes (Viceministerio de Aguas, Mares, Costa y Humedales, Secretaría Ejecutiva del SINAC, Directores áreas de Conservación y MINAE. Asimismo, deberá tomar en consideración tomar en consideración para dicha propuesta metodológica los siguientes documentos: [1] http://www.inbio.ac.cr/es/biod/estrategia/Paginas/ecosistema02.html [2] http://www.sinac.go.cr/competencias/ASP/Paginas/SitiosDeclarInter.aspx Coordinar con el SINAC-Proyecto Humedales – para recolectar los insumos técnicos que deben sustentar la Política Nacional de Humedales Identificar los actores claves para la elaboración de la Política Nacional de Humedales Discutir con el MINAE, SINAC y el Viceministerio de Aguas, Mares, Costas y Humedales la propuestaconceptual metodológica elaborada por el Proyecto Humedales para la elaboración de la Política Nacional de Humedales Revisar el marco jurídico nacional e internacional que sustenta la Política Nacional de Humedales Integrar el concepto de uso racional de los humedales en la Política Nacional de Humedales como eje transversal en la política nacional de humedales (artículo 41 Ley orgánica del Ambiente -usos múltiples-; art. 13 Ley Incopesca y art 3 Convención Ramsar) Presentar a discusión un borrador de propuesta de Política Nacional de Humedales - < >
ALCANCE DE LA CONSULTORIA Actividades de la Consultoría
Elaboración del plan de trabajo que debe contener la propuesta metodológica y el cronograma de trabajo ajustado al tiempo establecido para la consultoría. Identificación de los actores claves para la elaboración de la Política Nacional de Humedales Revisión, análisis y mejoramiento de la propuestaconceptual metodológica elaborada por el Proyecto Humedales para la elaboración de la Política Nacional de Humedales Discusión con el MINAE, Secretaría Ejecutiva del SINAC, áreas de conservación y el Viceministerio de Aguas, Mares, Costas y Humedales la propuestaconceptual metodológica elaborada por el Proyecto Humedales mejorada Revisión del marco jurídico nacional e internacional que sustenta la Política Nacional de Humedales Incorporación delconcepto uso racional de los humedales en la Política Nacional de Humedales como eje transversal en la política nacional de humedales (artículo 41 Ley orgánica del Ambiente -usos múltiples-; art. 13 Ley Incopesca y art 3 Convención Ramsar) Implementación de actividades participativas- al menos 3-para incorporar el conocimiento técnico-político en la propuesta en proceso de elaboración Discusión de un borrador de propuesta de Política Nacional de Humedales Elaboración de la propuesta final dePolítica Nacional de Humedales METODOLOGIA
Documento de Proyecto Humedales (PRODOC) Plan Estratégico del SINAC Planes Directores de las Áreas de Conservación Planes de manejo de las ASP que conforman los de los HPII Estrategia Nacional sobre Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad Convención Ramsar y sus manuales, resoluciones y recomendaciones Estrategia Nacional de Manejo y Conservación de la Vida Silvestre Estrategia Nacional para el Cambio Climático Herramienta para la evaluación de la efectividad del manejo de las áreas silvestres protegidas de Costa Rica Guía para el diseño y formulación del plan general de manejo de las ASP de Costa Rica Otros documentos relevantes que se le mencione en los conversatorios
PARA OBTENER MAYOR INFORMACION SOBRE ESTE PROCESO, FAVOR DESCARGAR LOS TDRs ADJUNTOS.
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