Le Pôle « Stratégies de développement et finances publiques » est un pôle régional d’expertise basé à Dakar et rattaché au Centre Régional du PNUD pour l’Afrique. Le projet, qui a débuté en 2007, a pour objectif global de renforcer les capacités des acteurs nationaux, locaux et régionaux à mobiliser efficacement et équitablement leurs ressources, notamment fiscales, et à mieux piloter leurs politiques publiques. Il entend ainsi à la fois contribuer à l’atteinte des OMD - et des cibles additionnelles qui seront proposées dans le cadre post-2015 - et promouvoir une gouvernance plus inclusive.
Le Pôle appuie les efforts de 17 États africains (membres de l’UEMOA ou de la CEMAC auxquels s’ajoutent la Guinée, la Mauritanie et la République Démocratique du Congo). Pour répondre aux besoins nationaux ainsi qu’à ceux des Commissions économiques régionales, le Pôle organise ses interventions autour de trois leviers d’actions : l’assistance technique, la formation et la capitalisation/l'échange de connaissances sur la chaîne Planification – Programmation budgétaire – Suivi & évaluation (PPBSE).
Son périmètre s’est par la suite étendu, d’abord avec le développement, à partir de 2009/2010, d’appuis aux processus de réformes des finances publiques engagés par les Commissions économiques régionales (UEMOA puis CEMAC), ensuite avec l’adjonction de nouveaux domaines d’expertise comprenant le contrôle externe des finances publiques et la fiscalité. Enfin, l’intégration du genre dans les politiques publiques ainsi que la mise en place d’une stratégie de formation en ligne constituent des volets transversaux du projet.
Les principes directeurs de la stratégie de formation du Pôle La stratégie de formation s’inscrit dans la stratégie globale du Pôle et s’adosse au document de programmation phase II 2014-2017 ; elle prévoit des points d’étape et d’adaptation annuels. - Elle s’appuie sur les partenariats avec les Commissions économiques et régionales, UEMOA et CEMAC et sur le développement de centres de compétences régionaux et nationaux ;
- Elle repose sur des formations « pratiques » qui privilégient les ateliers régionaux et la formation de formateurs ;
- Elle s’appuie sur une plateforme E-Formation opérationnelle ;
- Elle se concentre sur le transfert des compétences aux institutions partenaires et bénéficiaires et s’opérationnalise par la désignation de « référents pédagogiques » et de formateurs nationaux ;
- Les formations dispensées se basent sur la programmation du Pôle, recensées dans un recueil des formations ;
- Les demandes ponctuelles de formation ne s’inscrivant pas dans la stratégie définie par le Pôle font l’objet d’un examen pour l’année suivante.
Agence / Institution partenaire:
Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), projet à l’initiative conjointe de la France et du PNUD, rattaché au Centre Régional du PNUD pour l’Afrique.
Contexte organisationnel:
Pour répondre aux grands besoins en formation générés par la transposition et la mise en œuvre des directives des finances publiques des Commissions économiques régionales (UEMOA et CEMAC), le Pôle « Stratégies de développement et finances publiques », a développé une stratégie de formation qui conduit à développer une offre de formation en ligne qui sera couplée à des sessions de formation présentielles et optimisées. La création de parcours de formation en ligne dans des institutions de formation pilotes représente une étape fondamentale dans l’opérationnalisation du dispositif.
Une formation pilote sur le budget de programme, déployée sur la plateforme en ligne du Pôle, a eu lieu de juillet à novembre 2015 dans six pays de l’UEMOA, en partenariat avec l’ENAREF, site pilote choisi par la Commission de l’UEMOA. Cette formation a fait l’objet d’une évaluation externe en avril et mai 2016. L’évaluation conclue que l’expérience de formation en ligne peut être répliquée, mais le déploiement à plus grande échelle nécessite d’effectuer plusieurs ajustements. L’évaluation propose de nombreuses pistes d’améliorations relatives à la transposition en e-learning et au suivi des formations en ligne.
Dans ce contexte, sous la supervision du coordonnateur du Pôle et en collaboration avec le consultant en appui à la formation qui sera chargé de mettre en œuvre la stratégie de formation du Pôle, le consultant e-learning sera chargé principalement de mettre en place les instruments pédagogiques de transposition de contenu présentiel en contenu distantiel, de créer des cours sur la plateforme en ligne, de suivre les projets de formation en ligne et de former les tuteurs et conseillers au e-learning.
Ces interventions se déclinent notamment dans les deux composantes (réforme des finances publiques et réforme fiscalo-douanière) du programme d’appui au commerce et à l’intégration économique (PACIE) de la CEMAC, programme financé par l’Union européenne. |
