| Overview : NOTICE DE SELECTION Recrutement d’un(e) Consultant(e) National(e) Conseiller(e) technique principal du projet : « L'Initiative mondiale pour la finance de la biodiversité - BIOFIN » Référence du dossier : 405/IC/BIOFIN/2019 Délai de réception des offres : 21 Mai 2019 Pays Madagascar Intitulé de la mission : Initiative mondiale pour la finance de la biodiversité - BIOFIN Type de Contrat : Contrat Individuel Niveau de poste et d’expérience : National Durée de la mission 6 mois sur une période d'un an Type et Lieu d’affectation : Antananarivo, avec déplacement probable dans le pays et/ou dans la Région Prière envoyer vos propositions (propositions technique et financière) dûment signées à l’adresse e-mail Offres.mg@undp.org avec mention de la référence et intitulé du dossier ou encore à l’adresse ci-dessous : Programme des Nations Unies pour le Développement Maison Commune des Nations Unies, Rue Dr Rasseta, Route de Majunga Andraharo, Antananarivo Votre proposition devra être reçue au plus tard le 21 Mai 2019, à 15h00, heure d’Antananarivo. N’hésitez pas à écrire à l’adresse upm.mg@undp.org pour toute information complémentaire. Les candidatures féminines sont vivement encouragées. Les Termes de Référence sont joints en annexe 01 de cette notice pour plus de détail sur la mission. Ils décrivent principalement le contexte de la mission, les responsabilités assignées à la mission, les produits attendus de la mission ainsi que le profil des candidats recherchés. Contexte organisationnel La biodiversité, c’est la « Nature », la vie sur Terre. Elle englobe les organismes vivants et les écosystèmes qui appuient le bien-être des hommes et les économies en fournissant l’essentiel pour une vie humaine saine et productive comme l’air pur, la sécurité alimentaire et l’eau douce. Les investissements dans le domaine de la biodiversité sont des investissements dans le développement durable qui contribuent directement à la réduction de la pauvreté, à la durabilité économique et à l’éventail complet des objectifs de développement durable. En protégeant la biodiversité et les écosystèmes, nous préservons les capacités de notre planète à assurer notre prospérité. La biodiversité subit un déclin important. Ce déclin est dû à la combinaison d’intérêts privés et publics conflictuels, de politiques et de gouvernances inefficaces et d’un financement insuffisant. Bien qu’il soit estimé qu’au moins 52 milliards de dollars US soient annuellement dépensés pour la biodiversité dans le monde, le besoin de financement annuel est en réalité estimé entre 150 et 440 milliards de dollars US. Cet écart de financement, aussi bien dans les pays développés que dans les pays en développement, est un défi majeur qui nuit à la réalisation du Plan stratégique de la Convention sur la diversité biologique, ainsi qu’à la réalisation des Objectifs de développement durable. Madagascar abrite environ 5 % de la biodiversité mondiale. L’économie du pays en général, repose sur les espèces faunistiques et floristiques qui constituent les matières premières pour ses activités de production. Ce qui justifie la place à donner aux valeurs de la biodiversité malgache dans son milieu écologique, son économie, sa société et sa culture. Cependant, les fonctions écologiques et les services des écosystèmes qui garantissent le bien-être et le développement socio-économique de la population humaine sont menacées par la déforestation, la dégradation des habitats naturels, les érosions terrestres et côtières, la diminution accélérée des ressources naturelles et la disparition des espèces endémiques. Malgré les efforts de conservation, les menaces sur la biodiversité restent préoccupantes notamment à cause de la faiblesse des investissements dans la biodiversité. L'Initiative mondiale pour la finance de la biodiversité (BIOFIN) est un partenariat mondial gérée par le PNUD, avec notamment le support de la Commission Européenne et des gouvernements de l'Allemagne, de la Suisse, de la Norvège et de la Flandre. La phase 1 de cette initiative (2012-2018) a permis de développer et de tester dans une trentaine de pays une méthodologie visant à améliorer la gestion financière en faveur de la biodiversité et des écosystèmes. Une phase 2 (2018-2022) vient d’être lancée visant notamment à étendre ce support à d’autre pays dont Madagascar. Guidé par un comité directeur mondial représentant ses partenaires, BIOFIN a développé une méthodologie pour quantifier les dépenses nationales en biodiversité, le déficit de financement pour atteindre les objectifs nationaux de biodiversité et élaborer un plan de financement qui identifie et mobilise les ressources et les politiques nécessaires pour mettre en œuvre les solutions de financement les plus appropriées. En collaboration avec l'équipe mondiale BIOFIN, 30 pays sont actuellement impliqués dans le processus BIOFIN. Ces pays sont : Belize, Brésil, Bhoutan, Botswana, Chili, Colombie, Costa Rica, Cuba, Équateur, Fidji, Géorgie, Guatemala, Inde, Indonésie, Kazakhstan, Kirghizistan, Malaisie, Mexique, Mongolie, Mozambique, Pérou, Philippines, Seychelles, Afrique du Sud, Sri Lanka, Rwanda, Thaïlande, Uganda, Vietnam et Zambie. Madagascar et quatre autres pays sont actuellement proposés pour la deuxième phase de l'initiative de 2018 à 2022. BIOFIN a été développée à la suite de la dixième Conférence des Parties (COP-10) de la Convention sur la Diversité Biologique (CDB), qui concluait qu'il était nécessaire de mieux connaître les besoins de financement et d’avoir une méthodologie complète permettant d’élaborer des stratégies de mobilisation des ressources. BIOFIN contribue de façon importante à la mise en œuvre du Plan stratégique pour la biodiversité 2011-2020 de la CDB. BIOFIN répond directement à l'Objectif D’Aichi 20 sur la mobilisation des ressources afin de faciliter la mise en œuvre des stratégies et plans d'action nationaux pour la diversité biologique. La méthodologie BIOFIN offre une approche innovante, progressive et adaptable qui permet aux pays de : - Evaluer le contexte politique, institutionnel et économique du financement de la biodiversité ;
L’Analyse des politiques et des institutions identifie la vision, les stratégies et les évolutions nationales en matière de diversité biologique, les secteurs qui contribuent à la perte et aux gains de la biodiversité sont identifiés. Le paysage financier existant est examiné en détail, notamment le processus de budgétisation nationale, les lois et politiques de financement de la biodiversité et les mécanismes de financement de la biodiversité existants, y compris l’évaluation des sources de revenus de la biodiversité et des subventions néfastes à la biodiversité. Enfin, une analyse institutionnelle permet de recenser les acteurs du financement de la biodiversité et les décideurs. - Mesurer et analyser les dépenses actuelles en matière de biodiversité, auprès des secteurs publics et privés, des donateurs et des organisations non gouvernementales ;
Une Analyse des dépenses pour la biodiversité s’intéresse à tous les types de dépenses contribuant à la gestion durable de la biodiversité, y compris les dépenses du secteur privé en plus des dépenses publiques, ainsi que les dépenses des organisations internationales et de la société civile nationale. Elle génère des données sur les dépenses cumulées à l’échelle nationale qui sont utiles pour la planification de la politique et de la gestion de la biodiversité et qui peuvent être utilisées pour les rapports établis par la CBD. - Effectuer une estimation fiable du financement nécessaire pour atteindre les objectifs de biodiversité d’un pays, et de comparer cette estimation aux dépenses actuelles relatives à la biodiversité et aux autres ressources disponibles ;
Les objectifs de l’Estimation des Besoins Financiers ne sont pas simplement de générer le meilleur budget possible pour les SPANB et les stratégies connexes, mais d’élaborer le budget à l’aide d’un processus, qui augmente sa probabilité de bénéficier d’un financement complet. Pour ce faire, il faut une approche méthodologique solide dans le cadre du processus d’élaboration du budget et en travaillant selon un calendrier adéquat, sous le bon format et avec les bons partenaires. - Elaborer un plan de financement pour la biodiversité qui identifie et mobilise les ressources et les politiques nécessaires pour mettre en œuvre les solutions de financement les plus appropriées.
Le Plan de financement de la biodiversité vise à présenter une approche nationale cohérente et globale au financement de la biodiversité qui englobe toute une gamme de solutions de financement, au-delà de la mobilisation de nouvelles ressources ou de ressources supplémentaires et de l’engagement du secteur public, du secteur privé et de la société civile. Le but est de produire un Plan de financement de la biodiversité validé au niveau national, qui propose des étapes visant à mettre en œuvre une gamme de solutions de financement afin d’étendre et d’améliorer le financement de la biodiversité dans le pays et d’atteindre les cibles de la biodiversité du pays Le PNUD coordonne la mise en œuvre du projet grâce à une équipe mondiale qui appuie la mise en œuvre au niveau national. L’équipe BIOFIN travaille avec des équipes interdisciplinaires nationales pour adapter et mettre en œuvre la méthodologie au niveau national. Au niveau régional et mondial, BIOFIN fournit une expertise technique et permet aux pays participants d'échanger leurs expériences à travers divers mécanismes de coopération Sud-Sud tels que des ateliers régionaux et mondiaux, le site web BIOFIN (www.biodiversityfinance.net), des webinaires sur les solutions de financement et autres plates-formes (BES.Net). Pour la coordination de BIOFIN à Madagascar, le PNUD souhaite recruter un/une « conseiller (ère) technique principal (e) du Projet « Initiative pour la finance de la biodiversité – BIOFIN » suivant les détails prévus dans les présents termes de référence. Responsabilités : La responsabilité du (de la) Conseiller (ère) Technique Principal (e)(CTP) est de fournir des conseils techniques généraux et le leadership au niveau national et de produire le plan de financement de la biodiversité. Le/la CTP travaillera en étroite collaboration avec le coordonnateur national du projet, l'ensemble de l'équipe nationale de BIOFIN, le Bureau de pays du PNUD et l'équipe mondiale de BIOFIN pour assurer la livraison de haute qualité de tous les rapports et les résultats de BIOFIN au niveau national. Ces rapports comprendront l’analyse des politiques de financement de la biodiversité et du cadre institutionnel (API), l'analyse des dépenses de biodiversité (ADB), l'évaluation des besoins financiers (EBF) et le plan de financement de la biodiversité (PFB) Le CTP sera également directement responsable de rédiger des sections spécifiques des rapports API, ADB et EBF. Il supervisera leur élaboration et assurera leur qualité. Tous les rapports seront fournis à l'Institut gouvernemental national désigné pour accompagner le projet et au Bureau de pays du PNUD, et validés par l'Institut gouvernemental national désigné ainsi que par le comité de pilotage du projet Les responsabilités du (de la) CTP comprendront également : Gestion du projet et Leadership - En collaboration avec le coordinateur national du projet, le Bureau du PNUD et l'équipe mondiale de BIOFIN et appuyé par l'assistant financier, élaborer/réviser les plans de travail et les budgets
- Avec l'appui du coordonnateur national du projet, veiller à ce que les activités techniques et les exigences administratives soient gérées et exécutées en temps opportun et de manière appropriée, y compris dans le budget prévisionnel
- Participer aux processus de recrutement des autres membres de l'équipe nationale BIOFIN, le cas échéant
- Soutenir le renforcement de capacité et de gestion du Comité de pilotage de BIOFIN
- Préparer l'atelier de lancement et le rapport y afférant
- Diriger le suivi, le reporting et l’évaluation au niveau national du projet. Préparer les rapports d'avancement de BIOFIN pour soumission au PNUD et aux partenaires du projet
- Établir et entretenir des liens avec d'autres programmes nationaux et internationaux (par exemple SPANB) et des projets, y compris des projets PNUD-FEM
- Mener le processus de capitalisation et de documentation des leçons tirés de la mise en œuvre du projet et formuler des recommandations au Comité de pilotage pour une mise en œuvre plus efficace des activités identifiées.
- Élaborer une ou plusieurs propositions de solutions financement à présenter à l'équipe mondiale de BIOFIN
- Participer à tous les webinaires et ateliers régionaux et mondiaux BIOFIN, dans la mesure du possible
Elaboration de politiques - S'engager dans 2-3 principaux processus de politique nationale identifiés au stade de lancement et/ou de l'analyse des politiques et des institutions (p. ex. développement national et planification sectorielle et budgétisation), fournir des contributions aux budgets et à d'autres documents de politique, et participer à des réunions connexes afin de promouvoir l'adoption de la méthodologie et des recommandations de BIOFIN.
- Apporter son appui en tant que conseiller dans le les processus d'élaboration des politiques selon les demandes du gouvernement / les nouvelles possibilités (plans nationaux/sectoriels de développement/ SPANB /législation sur le financement de la biodiversité) et faire rapport sur ces apports au bureau de pays du PNUD et à la stratégie mondiale L'équipe BIOFIN
- Discuter les résultats du projet BIOFIN avec les parties prenantes et d'autres projets de planification stratégique connexes pour identifier les domaines dans lesquels la collaboration peut bénéficier de nouvelles connaissances générées par le processus BIOFIN et inversement.
Visibilité et communication du projet - Mener un large processus de consultation/d'engagement des intervenants pour l'élaboration de tous les livrables, impliquant des acteurs du secteur public et privé, de la société civile et des milieux universitaires
- Impliquer les intervenants nationaux et mener un processus d’appropriation du processus BIOFIN et des objectifs du projet par le gouvernement (notamment les ministères concernés) et les institutions partenaires compétents pour mettre en œuvre les décisions permettant un changement de modèle intégrant la biodiversité. Veiller à ce que les organisations représentant les groupes autochtones/femmes/vulnérables soient incluses dans la mesure du possible.
- Collaborer avec des acteurs nationaux et internationaux, des ONG et d'autres groupes pour assurer une coordination et une communication efficaces des objectifs du projet, des activités et des solutions de financement proposées par BIOFIN ainsi que la fourniture de données et d'informations, de l'examen et de la vérification du travail des experts.
- Renforcer la capacité d’au moins 30 collègues au niveau national sur les notions de base du financement de la biodiversité y compris les acteurs du gouvernement.
- Concevoir et diffuser un résumé définitif des actions à faire pour les décideurs politique (éditer des notes de politiques). Publier et promouvoir les résultats et les impacts du projet BIOFIN au niveau national.
- Préparer des rapports et des analyses détaillés des résultats et des impacts nationaux du projet BIOFIN, y compris en préparation des COPs et à la fin du projet.
Tâches et responsabilités techniques - Agir en tant que principal contact technique pour la mise en œuvre de BIOFIN nationale avec l'équipe mondiale de BIOFIN en ce qui concerne toutes les demandes et questions qui surviennent au cours de la mise en œuvre nationale.
- Fournir un leadership technique clé sur toutes les questions de financement et assurer l'intégration horizontale et la cohérence des actions/études
- Fournir un soutien technique à l'équipe nationale de BIOFIN pour compléter les livrables de BIOFIN de manière cohérente et de haute qualité
- Veiller à ce que les ébauches de tous les travaux soient envoyés régulièrement à l'équipe mondiale BIOFIN afin d’obtenir un appui efficace de leur part et d'assurer que les commentaires sont intégrés efficacement dans les rapports nationaux
- Rechercher et rédiger des sections sur les subventions et les incitations au financement dans l’Analyse des Politiques et Institutions
- Fournir un soutien technique pour la collecte de données, l'analyse et les conclusions de l’étude sur les dépenses actuelles en matière de biodiversité
- Soutenir la collecte de données, la modélisation, le contrôle de la qualité et la validation de l’estimation du financement nécessaire pour l’atteindre des objectifs en matière de biodiversité pour le pays.
- Élaborer un plan de financement de la biodiversité (PFB) selon les orientations fournies par l'équipe mondiale de BIOFIN et les documents d'orientation écrits (en particulier le manuel BIOFIN) :
- Elaborer un plan sommaire pour le PFB pour discussion avec le Bureau de pays du PNUD et l'équipe mondiale de BIOFIN
- Identifier, évaluer et classer par ordre de priorité des mécanismes de financement de la biodiversité et estimer le montant des recettes/contributions financières ou l'impact que chaque mécanisme pourrait générer
- Etablir un plan de financement de la biodiversité et y inclure un plan détaillé pour la mise en œuvre des principaux mécanismes de financement, y compris calendrier et budget
- Elaborer un projet de plan de financement de la biodiversité base sur la méthodologie développée dans le manuel BIOFIN (2018) et conformément aux recommandations de l'atelier national de consultation et soumettre pour discussion au Bureau de pays du PNUD et à l'équipe mondiale de BIOFIN.
- Elaborer la version finale du plan de financement de la biodiversité pour les discussions avec le gouvernement, le Bureau de pays du PNUD et l'équipe mondiale de BIOFIN et présenter le plan final lors de l'atelier de validation.
- Orienter la mise en œuvre initiale du plan de financement de la biodiversité, y compris la préparation, la soumission et la mise en œuvre de solutions de financement prioritaires. Cela peut inclure un ensemble de mesures ou d'activités qui traitent des questions juridiques, institutionnelles, entrepreneuriales, financières, de sensibilisation et de capacité pour mettre les résultats de BIOFIN en action. Si ces activités requièrent une expertise extérieure, rédiger les termes de référence de ces consultants supplémentaires et participer à leur recrutement et à leurs activités. Examiner tous les livrables produits et fournir des commentaires aux membres de l'équipe pour assurer la qualité et l'impact des livrables
- Veiller à ce que tous les extrants au niveau national soient élaborés conformément à la méthodologie BIOFIN décrite dans la version actuelle du manuel BIOFIN, tout en étant suffisamment adaptée au contexte national. Assurer la liaison avec l'équipe mondiale de BIOFIN et le gouvernement pour obtenir des commentaires opportuns sur les livrables. Obtenir l'autorisation finale de diffusion de chaque livrable du gouvernement et de l'équipe mondiale de BIOFIN.
- Entreprendre une stratégie de sortie avec le Bureau du PNUD et le conseiller technique de BIOFIN mondial pour documenter les principales leçons apprises lors du projet.
Principaux livrables (produits et processus) : - Phase de démarrage : atelier de lancement, rapport de démarrage
- Analyses des Politiques et des Institutions (API) : (I) sections sur les subventions et les mécanismes de financement de l’API, (II) rapports, des ateliers de travail de consultation et de validation, (III) examen de la qualité des rapports produits en collaboration avec l’équipe mondiale BIOFIN, (IV) Rapport final validé
- Analyse des dépenses pour la biodiversité (ADB) : (I) Ebauche des analyses (II) Ebauche du rapport ADB, (III) Rapports des Ateliers de travail de consultation et de validation, (IV) Examen de la qualité des livrables en collaboration avec l’équipe mondiale BIOFIN (V) Rapport final validé
- Évaluation des besoins financiers pour la biodiversité (EBF) : (I) Ebauche de l’EBF (II) Rapport des ateliers de travail de consultation et de validation, (III) examen de la qualité des livrables en collaboration avec l’équipe mondiale BIOFIN (V) rapport final validé
- Plan de financement de la biodiversité (PFB) (I) Ebauche du PFB (II) rapports des , (III) ateliers de travail de consultation et de validation et finaux, (IV) examen de la qualité des livrables en collaboration avec l’équipe mondiale BIOFIN mondial (V) rapport final validé
- Mise en œuvre des solutions de Financement : (I) proposition (s) de projet pour les activités suggérées/classées par ordre de priorité, (II) TDR pour les consultants/contrats de services supplémentaires, (III) rapport à mi-parcours et final sur les résultats de la mise en œuvre
- Rapport de synthèse du projet et notes de synthèse politique (avec recommandations au gouvernement)
- Élaboration de politiques : recommandations/documents de politique spécifiques pour les processus politiques nationaux/sectoriels pertinents.
- Processus d’innovation dans le cadre du financement de la biodiversité (sensibilisation au gouvernement, Comité directeur, etc.)
Le contrat et les paiements seront basés sur la performance, régulièrement évaluée par le bureau pays du PNUD et l'unité technique de l’équipe BIOFIN. - Rapport de lancement du processus BIOFIN : (I) Atelier de lancement réalisé, (II) Rapport final de l’Atelier finalisé : 8% du total de prestation
- Analyse des Politiques et Institutions (API) : (I) sections sur les subventions et les mécanismes de financement de l’API, (II) rapports, des ateliers de travail de consultation et de validation, (III) examen de la qualité des rapports produits en collaboration avec l’équipe mondiale BIOFIN, (IV) Rapport final validé : 12 % du total de la prestation
- Analyse des Dépenses en Biodiversité (ADB) : (I) Ebauche des analyses (II) Ebauche du rapport ADB, (III) Rapports des Ateliers de travail de consultation et de validation, (IV) Examen de la qualité des livrables en collaboration avec l’équipe mondiale BIOFIN (V) Rapport final validé : 15 % du total de prestation
- Evaluation des Besoins de Financement de la Biodiversité (EBF) : (I) Ebauche de l’EBF (II) Rapport des ateliers de travail de consultation et de validation, (III) examen de la qualité des livrables en collaboration avec l’équipe mondiale BIOFIN (V) rapport final validé : 20% du total de prestation
- Plan de financement de la Biodiversité (PFB) (I) Ebauche du PFB (II) rapports des , (III) ateliers de travail de consultation et de validation et finaux, (IV) examen de la qualité des livrables en collaboration avec l’équipe mondiale BIOFIN mondial (V) rapport final validé : 30% du total de la prestation
- Mise en œuvre des solutions de Financement : (I) proposition (s) de projet pour les activités suggérées/classées par ordre de priorité, (II) TDR pour les consultants/contrats de services supplémentaires, (III) rapport à mi-parcours et final sur les résultats de la mise en œuvre : 15% du total de la prestation
Education : - Titulaire au minimum d’un diplôme de maîtrise en finance, administration des affaires (MBA), économie, économie environnementale, finance environnementale ou un domaine étroitement apparenté, ou expérience de travail pertinente équivalent
Compétences Le (la) Conseiller (ère) Technique Principal (e) doit avoir les qualités suivantes : - Excellentes compétences organisationnelles.
- Forte capacité d'analyse, d'écriture et de communication.
- Excellentes compétences financières et budgétaires.
- Aptitude à préparer des publications, des rapports et des présentations.
- Aptitude à gérer et à travailler avec une équipe multidisciplinaire et multiculturelle.
- Forte motivation et aptitude à travailler et à livrer dans des délais courts.
- Capacité à se concentrer sur l'impact et le résultat pour le client et répond positivement aux commentaires critiques.
- Capacité à travailler de façon indépendante avec peu ou pas de supervision.
- Connaissance des processus de planification et de budgétisation du gouvernement, fortement souhaités
Expériences : - Au moins 10 ans d'expérience dans la gestion ou l'examen des finances publiques, du financement de la conservation ou de la finance environnementale.
- Expérience de travail avec des experts et des institutions internationales et nationales.
- La connaissance des problèmes environnementaux ou liés à la biodiversité est souhaitable, mais non nécessaire.
- Bonne compréhension des progiciels clés (MS Office)
- Bonne maîtrise de l'anglais.
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