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Introduction

UNDP-MDG-00587 RECRUTEMENT D’UN CABINET POUR L’ANALYSE GENRE, L’ÉLABORATION DU PLAN D’ACTION GENRE ET DU MÉCANISME DE GESTION DES PLAINTES

     

I.               CONTEXTE

Madagascar, quatrième plus grande île du monde, est caractérisée par une biodiversité unique et une diversité climatique allant des régions humides aux zones semi-arides. Cependant, cette richesse naturelle est gravement menacée par le changement climatique, la déforestation et une dépendance excessive aux énergies traditionnelles, notamment le bois-énergie. Le pays est exposé plus fréquemment aux cyclones tropicaux, à la montée du niveau de la mer, et à la variabilité accrue des précipitations. Ces phénomènes exacerbent les problèmes environnementaux existants, tels que l'érosion des sols, la désertification et la perte de biodiversité.

Sur le plan énergétique, en 2022, le taux d'accès à l’électricité de Madagascar s'élève à 36,1%, avec des écarts notables entre les zones urbaines (10,9%) et rurales (71,6%) en 2022 (données de la Banque mondiale). L'électricité ne représente que 3% du mix énergétique, la biomasse dominant la consommation d'énergie finale à 79% en 2017. Seulement 2% de la population Malagasy a accès à des technologies et énergies de cuisson propre en 2022. L’électricité produite à Madagascar est principalement d’origine fossile. La déforestation est accélérée à Madagascar, le pays perd plus de 90 000 hectares de forêt par an, avec un taux de déforestation annuel de 1,5 % en 2019. Sans intervention, Madagascar pourrait passer du statut de puit de carbone à celui d'émetteur de 22 MtCO2 d'ici 2030 (selon la CDN 2). Le secteur électrique du pays repose principalement sur les énergies fossiles (générateurs diesel) et sur l’hydroélectricité. Bien que Madagascar dispose d’un potentiel énorme en énergies renouvelables, notamment en solaire, éolien, hydroélectrique et biomasse, ces ressources restent sous-exploitées. Le potentiel solaire est particulièrement impressionnant, avec un ensoleillement moyen quotidien supérieur à 5 kWh/m². Pourtant, les capacités installées en énergie solaire restent limitées, principalement en raison de l'absence d'infrastructures appropriées, des coûts initiaux élevés, et d’un cadre réglementaire encore insuffisant pour encourager les investissements dans ce domaine. Environ 670 MW de capacité électrique sont disponibles dans le pays en 2020 (450 MW de diesel/carburant lourd, 120 MW d'hydroélectricité et 20 MW de solaire).

Face à ces défis multiples, le projet conjoint intitulé « Financement Intégré pour les Énergies duRables » ou FIER développé et mis en œuvre par le PNUD, l’ONUDI et l’UNCDF avec le financement clé du Fonds Commun des Nations Unies pour les Objectifs de Développement Durable pour soutenir en particulier les efforts du gouvernement de Madagascar pour instaurer un écosystème financier innovant pour soutenir le développement du secteur de l'énergie durable à Madagascar. L’objectif principal est d’aider le gouvernement à promouvoir des projets d'énergie durable grâce à une assistance technique et à l’accès à des capitaux d’investissement. Lancé en avril 2022 pour une durée de quatre ans, ce projet est placé sous la tutelle du ministère de l’Économie et des Finances, en étroite collaboration avec le ministère de l’Énergie et des Hydrocarbures.

Le projet s’articule autour de trois composantes interdépendantes :

·       La mise en place d’un incubateur d’énergie durable pour soutenir les porteurs de projets.

·       La création d’une facilité (un mécanisme) de derisking financier afin de réduire les risques liés au financement des projets d’énergie durable.

·       Un Fond Souverain Malagasy pour développer une structure ou un mécanisme national dédié au financement des grands investissements dans le secteur.

À la suite des recommandations formulées lors de l’évaluation à mi-parcours du projet, il a été identifié la nécessité de renforcer les mécanismes de redevabilité et l’intégration du genre dans les activités. Ainsi, l’analyse genre, l’élaboration du plan d’action genre et d’un Mécanisme de gestion des plaintes du Projet Conjoint FIER ont été définies comme des actions prioritaires pour assurer une mise en œuvre plus efficace et inclusive du projet.

Une analyse genre approfondie est nécessaire pour identifier les inégalités existantes, les barrières et les opportunités spécifiques rencontrées par différents groupes, notamment les femmes et les populations vulnérables par rapport à l’accès et au contrôle des services à l’énergie. Cette analyse servira de base pour l’élaboration d’un plan d’action genre, intégrant des mesures concrètes visant à promouvoir l’égalité des sexes et à renforcer l’inclusion sociale dans toutes les composantes du projet conjoint FIER.

La mise en place d’un mécanisme de gestion des plaintes s’avère aussi indispensable afin d’assurer un cadre structuré permettant aux bénéficiaires et parties prenantes d’exprimer leurs préoccupations, de signaler d’éventuelles irrégularités et de recevoir des réponses appropriées. Ce mécanisme contribuera à renforcer la transparence, la redevabilité et la gestion des risques au sein du projet.

Dans cette optique, le recrutement d’un cabinet spécialisé est initié pour réaliser l’analyse genre, élaborer le plan d’action genre ainsi que le Mécanisme de gestion des plaintes du Projet Conjoint « Financement Intégré pour les Énergies duRables ». Ce cabinet aura pour mission de réaliser une analyse de genre conduisant à la formulation d’un plan d’action opérationnel et aligné sur les meilleures pratiques en matière d’égalité des sexes et d’inclusion sociale et d’élaborer un mécanisme de gestion des plaintes adapté au contexte du projet.

1.     Objectifs de la mission

Cette mission vise à renforcer l’inclusion sociale et la redevabilité du projet FIER en mettant en place un mécanisme de gestion des plaintes et en intégrant pleinement la dimension genre dans toutes ses composantes.

a.     Analyse genre et élaboration d’un plan d’action genre

L’objectif est d’intégrer une approche genre transversale dans le projet afin de promouvoir l’inclusion des femmes, des hommes, des jeunes et des groupes vulnérables y compris les personnes handicapées dans l’accès et le contrôle du secteur de l’énergie. Cette démarche inclut :

-        Analyser l’intégration de la dimension genre dans le secteur de l’énergie, en identifiant les défis, les opportunités qui affectent l’équité et l’égalité de l’accès, des dynamiques de la prise de décision et leviers d’action spécifiques au projet ;

-        Élaborer un plan d’action genre détaillé en explorant comment le projet interagit-il avec les relations de genre notamment en lien avec les rôles de genre et le statut socio- culturel et économique, et proposant des mesures spécifiques pour chaque composante du projet, à savoir:

§  Derisking Facility : Intégrer le genre dans l’approche globale de la composante, proposer des actions concrètes qui permettront d’avoir des instruments financiers diversifiés et accessibles aux femmes, aux hommes aux jeunes et aux groupes vulnérables permettant de tracker des indicateurs qui ciblent clairement le genre ;

§  Fonds Souverain Malagasy : Proposer des démarches et actions concrètes pour une meilleure prise en compte des besoins spécifiques des femmes, des hommes, des jeunes et des groupes vulnérables dans la prise de décisions lié à l’’investissement du FSM ;

§  Incubateur d’Énergie Durable : Proposer des actions concrètes tenant compte des diverses technologies répondant aux aspirations des femmes, des hommes, des jeunes et des groupes vulnérables pour l’incubateur d’énergie durable.

-        Former l’équipe du projet et des parties prenantes (bénéficiaires, partenaires de mise en œuvre) sur l’application de l’approche genre dans toutes les composantes du projet, afin d’assurer une mise en œuvre efficace et durable des mesures proposées.

 

b.     Mise en place d’un mécanisme de gestion des plaintes

L’objectif est de garantir un cadre structuré et accessible permettant aux bénéficiaires et aux parties prenantes d’exprimer leurs préoccupations et d’obtenir des réponses adaptées. Plus précisément, il s’agit de :

-        Concevoir un mécanisme de gestion des plaintes efficace, transparent et inclusif, adapté au contexte du projet ;

-        Développer des outils pratiques (lignes directrices, mode opératoire détaillé, formulaires) pour la gestion et le suivi des plaintes ;

Assurer la formation de l’équipe du projet et des parties prenantes, y compris les bénéficiaires et les partenaires de mise en œuvre, sur l’utilisation et l’application du mécanisme de gestion des plaintes.

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Veuillez indiquer si vous avez l'intention de soumettre une offre en créant un projet de réponse sans le soumettre directement dans le système. Cela permettra au système d'envoyer des notifications au cas où les exigences de l'offre seraient modifiées. Si vous avez besoin de plus de précisions, veuillez nous contacter en utilisant la fonction de messagerie du système. Les offres doivent être soumises directement dans le système en suivant ce lien : http://supplier.quantum.partneragencies.org/ en utilisant le profil que vous avez sur le portail.

Si vous ne vous êtes jamais inscrit auparavant, vous pouvez enregistrer un profil en utilisant le lien d'inscription partagé via l'avis de recrutement et en suivant les instructions dans les guides disponibles sur le site Web du PNUD : https://www.undp.org/procurement/business/resources-for-bidders. Ne créez pas de nouveau profil si vous en avez déjà un. Utilisez la fonction de mot de passe oublié au cas où vous ne vous souviendriez pas du mot de passe ou du nom d'utilisateur de l'enregistrement précédent.

 

BUREAU DU PNUD MADAGASCAR

UNITÉ D'APPROVISIONNEMENT

Documents :

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