El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (en adelante “el Ministerio” o “MTT”), tiene como uno de sus fines prioritarios, contar con un sistema de transporte público eficiente, seguro y de calidad. En este sentido, y a fin de dar cumplimiento a dicho objetivo, se ha iniciado un proceso de revisión y evaluación global del funcionamiento del sistema de transporte público remunerado de pasajeros de la Provincia de Santiago y las comunas de San Bernardo y Puente Alto, así como de los distintos Contratos de Concesión de Uso de Vías, las Resoluciones Exentas que establecen Condiciones Específicas de Operación y los contratos de prestación de Servicios Complementarios celebrados en conformidad a lo dispuesto en la Ley N° 18.696 y el Decreto Supremo N°212/92, del MTT, con el objeto de ajustar o modificar aquellas condiciones que sea necesario para proceder a un nuevo proceso de licitación. Para llevar adelante la iniciativa de revisión y mejoramiento del Sistema de Transporte, se ha conformado la Secretaría Técnica de Estrategia y Planificación, en adelante “la Secretaría” o “la STEP”. En este contexto, el MTT ha suscrito un convenio con el PNUD denominado “Apoyo para la Implementación del Nuevo Sistema de Transporte Público de Santiago de Chile”, iniciativa a través de la cual se implementarán algunas de las principales aristas del proceso de rediseño. De esta forma, la STEP, órgano consultivo dependiente del MTT, y que fuere dispuesto mediante el Instructivo Presidencial Nº4, del 2015, tiene a cargo velar por el proceso de continuidad del Sistema de Trasporte Público en el tiempo, lo que incluye, por supuesto, los procesos de licitación o de definición de los nuevos integrantes del Sistema tras el término de los contratos antes descritos. Luego de haberse declarado desierto el proceso de licitación para la concesión de uso de vías a inicios del 2018, por haber sido objeto de impugnación ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y, en ese contexto, decretadas medidas cautelares de suspensión a su respecto, que discurrieron sobre supuestas barreras a la entrada en el referido proceso concursal, , el DTPM se ha visto en la necesidad de rediseñar las estrategias de las licitaciones del Sistema de Transporte, y por tanto, contar con nuevos insumos con el fin de incorporar un rediseño del Transantiago, asegurando un sistema eficiente y moderno, sustentable económica y ambientalmente y que sea consistente con los requerimientos de movilidad y accesibilidad para los ciudadanos de la región metropolitana. En este contexto, no sólo es necesario contar con personal específico dedicado a la revisión y elaboración de los instrumentos mencionados para este nuevo proceso, sino también, contar con asesorías jurídicas especializadas que tengan conocimiento en el ámbito de la libre competencia, del derecho administrativo, de la regulación económica y del derecho de los contratos, a fin de lograr un rediseño que sea consistente con los objetivos de política pública en materia de transporte y acorde con los lineamientos de la libre competencia. Así será clave el apoyo en la elaboración y la implementación de procesos licitatorios con el menor riesgo posible de ser suspendidos en sede judicial o administrativa, especialmente, en sede de libre competencia. |
