| Overview : Le Programme des Nations Unies pour les établissements humains, ONU-HABITAT, est l’agence des Nations Unies pour les établissements humains. Elle est mandatée par l’Assemblée générale des Nations Unies afin de promouvoir socialement et écologiquement villes durables dans le but de garantir un logement convenable pour tous. Bien que le taux d'urbanisation soit resté relativement bas pendant des siècles, il s'est considérablement accéléré au cours des dernières décennies pour atteindre 36,14% en 2018 contre 10,47% en 1960, aux lendemains de l’indépendance. Ce processus, sans un cadre politique cohérent pour l'adapter et un manque de capacité des gouvernements locaux, a entraîné des difficultés dans les zones urbaines, telles que l’étalement incontrôlé et l’émergence d’établissements informels, l’insuffisance des services et infrastructures de base, la pauvreté urbaine et le chômage, en particulier pour les nombreux jeunes. Cependant, la dynamique de l'urbanisation incontrôlée ne concerne pas uniquement les zones urbaines, l'écart de développement entre zones urbaines et rurales se creusant également. Les disparités entre zones urbaines et rurales sont évidentes en termes d'urbanisation moyenne, de richesse (la ville de Conakry à elle seule contribuant pour au moins 27% du PIB national); mais surtout dans les niveaux de revenu, d’alphabétisation, de soins de santé et d’accès à la communication et à l’information. Ces inégalités favorisent l'exode rural, accentuant encore les pressions démographiques dans les zones urbaines. Pour faire face au défi de l'urbanisation rapide et renforcer les capacités gouvernementales en matière de gestion urbaine, le gouvernement de Guinée et ONU-Habitat ont convenu de collaborer autour de l'élaboration d'une politique urbaine nationale, qui devrait mobiliser les parties prenantes, intégrer et coordonner les politiques sectorielles de développement de la ville, créer une vision partagée et globale du développement urbain. Sa dimension nationale permet également de prendre en compte et d'intégrer les zones rurales, trop souvent négligées dans les discours sur l'urbanisation. Les politiques urbaines nationales (PUN) ont été reconnues internationalement comme un instrument pour la mise en œuvre et le suivi d'agendas urbains mondiaux tels que l'Agenda 2030 pour le développement durable, l'Accord de Paris et le Nouveau Programme pour les Villes (NPV). La recommandation de l'UNESCO sur le paysage urbain historique constitue également un outil de travail important. Ces agendas ont récemment reconnu que le défi et les opportunités de l'urbanisation pour un développement durable dépassaient l'échelle de la ville, en faisant une priorité mondiale et une responsabilité gouvernementale qui appelle des politiques plus coordonnées et intégrées. Ceci est illustré par exemple dans l'introduction dans l'Agenda 2030 d'un objectif historique de focalisation urbaine exclusive: ODD 11: "Rendre les villes et les établissements humains inclusifs, sûrs, résilients et durables", avec l'objectif 11.a de "soutenir les liens économiques, sociaux et environnementaux entre les zones urbaines, périurbaines et rurales en renforçant la planification du développement national et régional ", pour lequel les PUN ont été recommandés comme indicateurs dans la politique n ° 3 d'Habitat III. De plus, le Nouveau Programme pour les Villes (NPV) recommande les partenariats comme l’un de ses moteurs fondamentaux du changement: « nous prendrons des mesures pour établir des cadres juridiques et politiques fondés sur les principes d’égalité et de non-discrimination, afin de permettre aux gouvernements en place d’appliquer efficacement les politiques urbaines nationales et de les renforcer en tant que décideurs, en assurant une décentralisation fiscale, politique et administrative appropriée, basée sur le principe de subsidiarité »(Nouveau Programme pour les Villes, 2016: 89). ONU-Habitat recherche un consultant Junior, agent de projets, qui serait le point de contact de l'équipe de Guinée pour contribuer à la mise en œuvre de ses projets dans ce pays et spécifiquement celui des relations villes-campagnes. Les relations villes campagnes touchent une grande variété de domaines thématiques allant de la planification régionale et territoriale au renforcement des villes petites et intermédiaires. En passant par la facilitation des flux spatiaux de personnes, de produits, de services et d'informations à la promotion des systèmes de sécurité alimentaire. La mobilité et la migration, la réduction de l'impact environnemental des convergences des zones urbaines et rurales, le développement de la législation et les structures de gouvernance, la promotion des investissements financiers inclusifs, entre autres constituent d’autres thématiques connexes aux relations villes-campagnes. En raison de cette complexité, des stratégies pour renforcer les liens entre les villes et les campagnes doivent être développées dans tous les secteurs, à différents niveaux de gouvernement - national, régional et local - et en incluant de nombreuses parties prenantes telles que différentes agences des Nations Unies, les partenaires de développement internationaux et locaux, la société civile, les entreprises du secteur privé et les universités. La Branche des Pratiques Urbaines Au sein d'ONU Habitat, la Branche des Pratiques Urbaines(UPB) soutient les gouvernements et les autorités locales avec des approches, des lignes directrices et des outils testés pour planifier la croissance des villes de manière inclusive, durable et à l'épreuve du futur, en harmonie avec les aspects sociaux, culturels, économiques et environnementaux. La Branche a cinq domaines de travail étroitement liés : (1) Politique, législation et gouvernance, (2) Services urbains de base, (3) Terres, logement et abris, (4) Planification, finances et développement économique, et (5) Droits de l'homme et inclusion sociale. Le travail de la Section des Politiques, de la Législation et de la Gouvernance (PLGS) se fait dans un cadre plus large à différentes échelles (métropolitaine, régionale, nationale et transnationale). La Section joue un rôle essentiel dans la mise en œuvre du plan stratégique de l'Agence avec des programmes phares, des objectifs de développement durable pertinents et du Nouveau Programme pour les Villes (NPV) . La Section travaille en collaboration avec d'autres unités, sections et branches de l'Agence à la fois au Siège et sur le terrain pour soutenir les gouvernements et partenaires nationaux et locaux. La Section encourage les initiatives, programmes et projets à fort impact qui s'appuient sur son expertise et ses connaissances de classe mondiale pour fournir des solutions opportunes, adaptées et ciblées. La Section sert de point focal de l’Agence et de centre d’excellence pour les solutions mondiales en matière de politique, de législation et de gouvernance urbaines. La Section mène des activités de renforcement des capacités, de développement d'outils et de cadres, de dialogue politique et de services consultatifs, plus spécifiquement : - Coordonner les travaux normatifs et opérationnels de ONU-Habitat sur les politiques, la législation et la gouvernance ;
- Elaborer, enrichir et diffuser les politiques, les lois et les normes de gouvernance, les standards, les outils, les méthodologies, les cadres réglementaires, les procédures opérationnelles et pratiques inspirantes à tous les niveaux, c'est-à-dire mondial, régional, national et infranational;
- Concevoir des solutions politiques, législatives et de gouvernance sur mesure pour les villes, les régions et les métropoles, améliorer le continuum urbain-rural, en vue de réduire les inégalités spatiales et la pauvreté pour promouvoir une prospérité partagée ;
- Générer et maintenir des connaissances et des données (y compris des index et une base de données) sur la politique, la législation et la gouvernance urbaine ;
- Diriger l'expérimentation / le pilotage des normes, standards, outils, méthodologies, cadres réglementaires, à travers des initiatives, programmes et projets sur la politique, la législation et la gouvernance ;
- Fournir une assistance technique, une assurance / contrôle de la qualité, des conseils politiques et des services sur les normes, les standards, les outils, les méthodologies et les cadres réglementaires aux partenaires internes et externes, y compris sur la conception, le suivi, la mise en œuvre et l'évaluation des programmes / projets opérationnels en ce qui concerne la politique, la législation et la gouvernance ;
- Organiser, coordonner et faciliter les forums urbains;
- Organiser, coordonner le renforcement des capacités du personnel (y compris au Siège, dans les antennes, dans plusieurs pays et dans les bureaux de pays), des partenaires d'ONU-Habitat et des États membres sur les normes, règles, outils, méthodologies et cadres réglementaires relatifs à la politique, la législation et à la gouvernance urbaine ;
- Créer et maintenir des plates-formes, des réseaux et une communauté de pratiques pour l'apprentissage entre pairs.
Ainsi pour mener à bien ses activités, la section utilise les approches suivantes: - développer, gérer et diffuser les connaissances;
- promouvoir des cadres, des politiques et des produits normatifs;
- soutenir les efforts de développement des capacités;
- développer des outils et des instruments;
- renforcer les partenariats et les réseaux; et
- Fournir des services consultatifs et une assistance technique aux États membres et aux partenaires.
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